PRACA DOKTORSKA

tzw. proces luksemburski oceniają autorzy tekstu „Odnowa europejskich welfare state”,którzy widzą w nim dobre narzędzie koordynacji narodowych polityk społecznych wdrodze „zarządzania przez cele”. 377 Rozwiązania te dały początek pewnej dynamice, którejrezultatem był przyjęty w 1999 roku Europejski Pakt na rzecz zatrudnienia. Zdaniem P.Roger’a dokument ten był jednak krokiem wstecz, gdyż odchodził od problemuzatrudnienia młodych i walki z długotrwałym bezrobociem, dopatrując się rozwiązań dlaproblemu zatrudnienia w liberalizacji gospodarki i ścisłej realizacji Paktu StabilnegoWzrostu. 378Mimo pewnych postępów w sferze zatrudnienia, Unia Europejska, kierując się zasadąsubsydiarności, pozostawia wiele miejsca dla odmiennych tradycji socjalnych państwczłonkowskich. W związku z tym przyjmowane dyrektywy mają bardzo ogólny charakteri nie stanowią żadnej zapory dla tzw. dumpingu socjalnego. 379 Zwolennicy europejskiegomodelu społecznego pokładają także pewne nadzieje w dwóch innych dokumentach nieposiadających mocy wiążącej, a zmierzających w kierunku metody tzw. otwartejkoordynacji. Pierwszy z nich to „Program działań społecznych na lata 1998-2000”, którydotyczył trzech podstawowych kierunków wspólnotowych działań, którymi są: tworzeniemiejsc pracy, podnoszenie kwalifikacji i zwiększenie mobilności siły roboczej; skutecznaadaptacja do zmieniającego się środowiska pracy, min. poprzez unowocześnienie formorganizacji pracy, czy lepsze wykorzystanie szans; tworzenie społeczeństwaskonsolidowanego, opartego na solidarności i równości, a przy tym gwarantującegowysoki standard życia i zdrowia. Drugi dokument programowy stanowi „Europejskaagenda społeczna”, wyznaczająca wspólne cele polityki społecznej państw członkowskichoraz najważniejsze kierunki działań wspólnotowych w latach 2000-2005. Dokument tenskupiał swoją uwagę m.in. na osiągnięciu pełnego zatrudnienia, rozwiązaniu problemustarzenia się społeczeństw, wzroście znaczenia społecznego wymiaru globalizacji i377 La refonte des Etats-providence européens, Ferrera M., Hemerijck A., Rhodes M., (w:) L’Etat-Providence,Pouvoirs – Revue Française d’Etudes Constitutionnelles et Politiques, nr 94, 2000, str. 117.378 Roger P., Vers l’Etat Charitable?, Editions Ouvrières, Paris, 2000, str. 173-180.379 Tamże.178