PRACA DOKTORSKA

ędąca drugim imperatywem Planu Juppé, dotyczyła w pierwszej kolejności sposobuzarządzania systemem Sécurité Sociale, którego reforma miała oddać w ręce parlamentuwładzę w zakresie określania strategicznych celów polityki bezpieczeństwa socjalnego,definiowania dochodów tego systemu, ale także wyznaczania górnej granicy możliwychdo udźwignięcia przez system wydatków. Reforma ta, wymagająca uprzedniej zmianykonstytucji, miała wyposażyć system Sécurité Sociale zarządzany dotąd w głównej mierzeprzez przedstawicieli pracowników, w nową demokratyczną legitymację.Odpowiedzialność w Planie Juppé dotyczyła wreszcie odpowiedzialnego zarządzaniawydatkami zdrowotnymi z zastrzeżeniem, że w żadnym wypadku nie chodzi o ichracjonowanie czy obniżenie jakości świadczeń, lecz o odpowiedzialną samokontrolę wsięganiu po opiekę zdrowotną czy lekarstwa. Ostatni imperatyw Planu Juppé, tj. wymógpilności, wynikał z ówczesnej sytuacji finansowej Sécurité Sociale i ogromnego deficytu,jaki wówczas generowała. Sytuacja ta powodowała, że dalsze zwlekanie z reformamidodatkowo pogarszało sytuację systemu, czyniąc ewentualne zmiany jeszczetrudniejszymi i boleśniejszymi. Konieczność pilnego zaradzenia deficytom nie wymagałatylko i wyłącznie zatrzymania ich dalszej ewolucji, ale także sfinansowania i spłatywygenerowanego dotąd zadłużenia. W tym celu Plan Juppé przewidywał powołanie dożycia dwóch instytucji, tj. Kasy amortyzacji zadłużenia publicznego (Cades) oraz Kasyspłaty zadłużenia publicznego (RDS), które w ciągu 13 lat miały spłacić 250 miliardowydeficyt Sécurité Sociale, nagromadzony w latach 1992-1996. Instytucje te miały byćfinansowane poprzez 0,5% obciążenie niemal wszystkich dochodów, za wyjątkiemminimów socjalnych oraz rent inwalidzkich i wypadkowych. 735W sondażu przeprowadzonym wkrótce po ogłoszeniu Planu Juppé Francuziwyrażali swój pesymizm względem propozycji premiera. Choć 58% respondentówuważało, że francuska Sécu funkcjonuje raczej źle lub bardzo źle, to 51% było zdania, żeplanowane przez Juppé reformy raczej nie, bądź w ogóle nie przyczynią się do poprawy735 Le plan Juppé pour financer la Sécurité sociale, Le Monde, 16 listopad 1995, str. 1 ; M. Juppé : "Trois idéesnous ont guidés : justice, responsabilité, urgence" "Je m'engage à rétablir l'équilibre en 1997", Le Monde, 17listopad 1995, str. 9 ; Monnot C.; Montvalon J. B., Alain Juppé retrouve le soutien des députés de la majorité.La confiance au premier ministre a été tres massivement votée, Le Monde, 17 listopad 1995, str. 12.451