PRACA DOKTORSKA

od poziomu inflacji czy wzrostu gospodarczego, osiągając w 1995 roku deficyt rzęduprawie 40 miliardów franków. Niemal równie deficytowym był system świadczeńrodzinnych, w którego budżecie za rok 1995 zabrakło 38,9 miliarda franków. Sytuacjępogarszał także fakt, iż wzrost gospodarczy w tym okresie generowany był we Francjigłównie przez sektor publiczny. Ten ostatni odnotował wzrost na poziomie 10 % między1990 a 1995 rokiem w stosunku do 2 % wzrostu w sektorze prywatnym, a związany byłgłównie z podwyżką wynagrodzeń oraz zwiększeniem liczby zatrudnionych. W tensposób ciężar nierynkowych (publicznych) miejsc pracy w ogólnej liczbie zatrudnionychosiągnął w roku 1995 poziom 26%, podczas gdy ten sam wskaźnik wahał się w Europiemiędzy 15 a 20%. 719Prawdopodobnie na tej podstawie dopiero co mianowany minister gospodarki wrządzie Juppé, Alain Madelin nawoływał do dyscypliny budżetowej stwierdzając, że jegojedynym zmartwieniem będzie „rano, obniżka deficytów, w południe, obniżka deficytów,wieczorem, obniżka deficytów”. Zapowiedział także zwiększenie stawki podatku VAT z18,6% do 20%, co miało przynieść budżetowi dodatkowe 37 miliardów franków. 720 Znanyz dość liberalnego podejścia do gospodarki Madelin zaczął wysyłać w kierunkuspołeczeństwa sygnały świadczące o zamiarach rządu dotyczących drastycznegoograniczenia socjalnych funkcji państwa, czyniąc to często bez porozumienia z premieremi posługując się retoryką, jaka w przypadku Balladur’a wywołała falę społecznychkonfliktów. Mimo tego, że zamiary Juppé zmierzały w podobnym kierunku, sposób, wjaki mówił o nich Madelin nie do końca zgodny był z polityką dialogu promowaną przezpremiera. Minister gospodarki najpierw mówił o reformie systemu podatkowego,składającego się z dwóch podsystemów, systemu składek na ubezpieczenia socjalne silniejobciążającego niskie wynagrodzenia, a więc w rezultacie w dużym stopniu degresywnegooraz bardzo ograniczonego i skoncentrowanego systemu podatku dochodowego noszącegoznamiona silnej progresji. Reforma proponowana przez Madelin’a miała przywrócić719 Mauduit L., Le déficit cumulé de la Sécurité sociale atteindrait 118 milliards de francs, 21 lipiec 1995, str.28 ; Mauduit L., Le déficit cumulé de la Sécurité sociale pourrait atteindre 180 milliards, 22 lipiec 1995, str.6 ; L’Etat contre la croissance. Dossier: déficits publics, Le Monde, 3 grudzień 1996, str.3.720 Mauduit L., La hausse du taux supérieur de la TVA aurait un effet sur les prix. Alain Madelin veut jouer lacarte de la rigueur budgétaire, 2 czerwca 1995, str. 8.445