PRACA DOKTORSKA

Uważa on, że tradycyjne „welfare state” opiera swoją działalność na zabezpieczaniu ryzykzewnętrznych względem społeczeństwa, które dają się przewidzieć i którymi możnazarządzać. Tymczasem współcześnie mamy do czynienia z ryzykami wewnętrznymi i tzw.niepewnością wytworzoną, z którymi nie można walczyć tradycyjnymi metodami. Wzwiązku z powyższym, Giddens opowiada się za stosowaniem generatywnej politykispołecznej, która niweluje prawdopodobieństwo wystąpienia określonych zdarzeńniepożądanych, miast, jak to było w przypadku polityki reaktywnej, oddziaływaćwyłącznie na zaistniałe już skutki. Polityka generatywna, składająca się na pozytywnąpolitykę społeczną, jest w istocie rzeczy polityką prewencyjną. Giddens zwraca uwagę, żewspółcześnie walczymy głównie ze skutkami wypadków drogowych, zamiastskoncentrować się na ich prewencji, na przykład rygorystycznej egzekwując ograniczeniaprędkości, lepiej projektując drogi i samochody, czy promując środki komunikacjimiejskiej. Stosowanie pozytywnych zabezpieczeń społecznych wymaga interwencjipaństwa, ale w niektórych wypadkach musi wychodzić poza jego granice. Jest tak wprzypadku polityki polepszania warunków zdrowotnych w drodze poprawy stanuśrodowiska naturalnego, które wymaga międzynarodowej współpracy ekologicznej. 517Postulaty te są już dziś częściowo realizowane w niektórych państwacheuropejskich. Można zaobserwować tendencję do przechodzenia z polityk pasywnych,stawiających sobie za cel podtrzymywanie dochodu, w kierunku polityk aktywnych,nastawionych między innymi na ułatwianie jednostkom powrotu na rynek pracy, wdrodze obowiązkowych lub dobrowolnych szkoleń, subwencjonowanego zatrudnienia,czy oddziaływania na motywację do pracy. 518Pekka Kosonen wyróżnił trzy podejścia w „aktywizującej polityce społecznej”.Pierwsze opiera się na stwarzaniu możliwości i szans bezrobotnym do uczestniczenia wdobrowolnych szkoleniach, kursach, czy zajmowania „chronionych stanowisk pracy”.Kolejne ujęcie oparte jest na sankcjach, gdyż pobieranie świadczenia uzależnione jest odfaktycznej woli podjęcia pracy i uczestniczenia w szkoleniach zawodowych. Ostatnie517 Giddens A., Poza lewicą i prawicą, Wyd. Zysk i S-ka, Poznań, 2001, str. 167-173.518 Paquy L., Les systèmes européens de protection sociale : une mise en perspective, DREES, Série MIRE, nr6, styczeń 2004, str. 73.251