PRACA DOKTORSKA

jesień roku 2004. 957 Nie oznacza to wszak, że do tego czasu dyskusja na temat przyszłościfrancuskiego systemu bezpieczeństwa socjalnego została całkowicie zawieszona. Nałamach dziennika „Le Monde” do końca roku 2003 publikowanych było wiele tekstówukazujących trudną sytuację Assurance-maladie (system ubezpieczeń zdrowotnych)znajdującego się na granicy bankructwa. Autorzy tych artykułów zastanawiali sięnajczęściej nad przyczynami tego zjawiska i starali się proponować możliwe dowprowadzenia zmiany. Zwracali na przykład uwagę, że od 1997 roku, kiedy zaczętowprowadzać ustawowe ograniczenia wzrostu wydatków zdrowotnych, te ostatniestanowią około jednej piątej PKB, zaś wyznaczona linia ich wzrostu każdego roku byłanaruszana, i tak w 2001 roku przekroczona została o 2,9 miliarda euro, a w 2002 o 4,9miliarda euro. Szacowano także, że w przypadku braku jakiejkolwiek reformyskumulowany deficyt Assurance-maladie na lata 2002 – 2004 może wynieść nawet 30miliardów euro. Tymczasem jednym ze sposobów na uzyskanie nowych źródełfinansowania były kolejne podwyżki podatku od tytoniu, który po ostatniej podwyżce zpaździernika 2003 roku miał wzrosnąć o kolejne 20% w styczniu roku 2004. W tej sytuacjipremier Raffarin w jednym ze swoich wystąpień wyraził konieczność otwarcia debaty natemat relacji między solidarnością kolektywną a indywidualną odpowiedzialnościądodając, że prywatne ubezpieczenia dodatkowe muszą w wyniku tej debaty przestaćstanowić społeczne tabu. Powołał on także do życia Wysoką radę ds. przyszłościubezpieczeń zdrowotnych, która do końca stycznia 2004 miała przedstawić swojewnioski. 958Prezydent Chirac otworzył nowy rok 2004 tradycyjnymi życzeniami, w którychjak w roku wcześniejszym, zapowiadał szeroką reformę francuskiego systemu opiekizdrowotnej. Zwrócił on uwagę, że problem Assurance-maladie ma w dwóch trzecichcharakter strukturalny i że reforma nie powinna się ograniczać wyłącznie do wymiaru957 Guélaud C., La « modernisation » de la « Sécu » est reportée á l'automne 2004, Le Monde, 4 wrzesień2003, str. 7.958 Assurance- maladie : le réquisitoire de la Cour des comptes, Le Monde, 19 wrzesień 2003, str. 1 ;Assurance-maladie : l'autopsie d'une faillite, Le Monde, 19 wrzesień 2003, str. 7 ; Bezat J. M., La Sécuritésociale au bord de la faillite, Le Monde, 7 październik 2003, str. 1 ; Jakubyszyn Ch., Santé : Raffarin lève letabou de l'assurance privée, Le Monde, 15 październik 2003, str. 7 ; Comment sauver l'assurance-maladie?,Le Monde, 28 październik 2003, str. 1.525