PRACA DOKTORSKA

zależności. Sytuacja zaczęła ulegać zmianie dopiero w latach 80-tych, kiedy w związku znadchodzącą falą neoliberalizmu, liberalna teoria sprawiedliwości Rawls’a zaczęłaodgrywać pewną rolę, wywołując określone przemiany systemowe.W związku z powyższym, do dnia dzisiejszego Francja jest krajem, w którympoziom redystrybucji w drodze podatku dochodowego przyjmuje prawdopodobnienajniższy poziom spośród wszystkich zachodnioeuropejskich i skandynawskich „welfarestate”. Francuski system bezpieczeństwa socjalnego opary na ubezpieczeniach nie zostałbowiem pomyślany jako narzędzie do redukcji nierówności, a wręcz przeciwnie, zdaniemniektórych teoretyków, nierówności wręcz generował. Przeprowadzane w społeczeństwiefrancuskim sondaże wykazywały nieufność Francuzów względem redystrybucji i dośćgłęboko zakorzenione przywiązanie do egalitaryzmu. Sytuacja ta zaczęła ulegać zmianie wdobie kryzysu połowy lat 70-tych, kiedy nie bez wpływu idei Rawls’a egalitarna logikazaczęła być przedstawiana jako niesprawiedliwa, gdyż nie uwzględniała większychpotrzeb i prawa do roszczeń ze strony bardziej potrzebujących. 422Aby w miarę czytelnie przedstawić strukturę francuskiego Etat-providence,najdogodniej będzie posłużyć się użytą już klasyfikacją jego poszczególnych elementów zaBruno Palier, rozpatrując kolejno reguły przyznawania świadczeń, ich formę, rodzajfinansowania oraz organizację i sposób ich zarządzania.Rozpoczynając od reguł nabywania prawa do świadczeń, należy zwrócić uwagę, żeFrancja jest krajem, w którym zdecydowano się na ubezpieczeniową formułę systemubezpieczeństwa socjalnego (Sécurité Sociale), z silnym jej powiązaniem ze sferą pracyzawodowej. Oznacza to, że celem systemu jest zabezpieczanie w drodze ubezpieczeniaspołecznego jego kontrybutariuszy przed rozmaitymi ryzykami społecznymi, zaś przedewszystkim przed ryzykiem utraty dochodów z pracy zawodowej. Chodzi tu więc wpierwszej kolejności o ryzyko starości, na którego zabezpieczenie przeznaczanych jest weFrancji aż 12,5% PKB, ryzyko choroby, które pochłania we Francji 8,4% PKB, bezrobocia(2,6%), ryzyko związane z posiadaniem rodziny (2,1%), ryzyko inwalidztwa (2%),422 Dufourcq N., Vers un Etat – providence sélectif, Esprit, nr 12, 1994, str. 55-64. Patrz również : Palier B.,Un système de protection sociale fonde sur les assurances sociales n’est pas conçu pour lutter contre lesinégalités (w :) Réduire les inégalités – quel rôle pour la politique sociale?, Bec C., Chambaz Ch.,Concialdini P., Collection MiRe, Ministère de l’Emploi et de la Solidarité, Paris, 2004, str. 21.202