PRACA DOKTORSKA

pracowników i pracodawców zarządzaniu jego strukturami. 867 Dnia 19 września 2001roku opublikowany został doroczny raport z wykonania budżetu Sécurité Sociale za rok2000, zgodnie z którym cały system odnotował nadwyżkę w wysokości 5,4 miliardafranków. Wszystkie podsystemy Sécu, tj. system świadczeń rodzinnych, emerytalnych,wypadkowych odnotowały nadwyżki, za wyjątkiem podsystemu ubezpieczeńzdrowotnych, w którym wystąpił deficyt na poziomie 13 miliardów franków. Rządodczytywał tą sytuację jako swój wielki sukces, gdyż oto Sécurité Sociale po raz pierwszyod 11 lat odzyskała równowagę finansową wracając do kondycji z drugiej połowy lat 80-tych. 868 Mimo to opozycja oraz związki zawodowe uważały, że sytuacja nie jest jeszczeustabilizowana, szczególnie w związku z ciągle rosnącym deficytem podsystemuubezpieczeń zdrowotnych. Dlatego przeznaczanie pierwszych od ponad 10 lat nadwyżekfinansowych na pokrycie reformy 35h było ich zdaniem zamachem na odżywającąSécurité Sociale. 869 Dnia 1 października 2001 roku zgodnie z wcześniejszymizapowiedziami, dwie największe organizacje związkowe pracodawców CGPME orazMedef, wystąpiły z zarządów kas oraz innych naczelnych instytucji wszystkich czterechsegmentów Sécu. Decyzja ta była związana między innymi z postanowieniem rządu wsprawie finansowania reformy 35h. Lider Medef’u Ernest-Antoine Seilliere stwierdził wjednym z wywiadów, że „oparte na parytecie partnerów społecznych funkcjonowanieSécurité Sociale zostało uśmiercone przez państwo, które chce decydować o wszystkim niepodejmując trudnych decyzji, które chce wszystko kontrolować nie biorącodpowiedzialności i wszystkim zarządzać nie stosując przy tym żadnych sankcji”. 870Decyzja ta miała wymiar historyczny i mogła świadczyć o powadze sytuacji, bowiemfrancuski system bezpieczeństwa socjalnego od czasu jego powstania zarządzany byłwspólnie przez pracodawców i pracowników. W związku z powyższym rząd znalazł się w867 Notat N., Sécurité sociale : l'heure des choix, Le Monde, 5 wrzesień 2001, str. 1.868 Van Eeckhout L., La Cour des comptes met en cause le financement des 35 heures par la Sécurité sociale,Le Monde, 19 wrzesień 2001, str. 20.869 Mandraud I., Le financement des 35 heures jette une ombre sur la fiabilité des comptes de la Sécuritésociale, Le Monde, 21 wrzesień 2001, str. 16 ; L'excédent de la Sécu en 2002, Le Monde, 21 wrzesień 2001,str. 1 ; Mandraud I., Tirs croisés contre l'opacité des comptes de la Sécurité sociale, Le Monde, 22 wrzesień2001, str. 18.870 Mandraud I., Monnot C., Le patronat laisse syndicats et gouvernement seuls ŕ la barre de la Sécuritésociale, Le Monde, 2 październik 2001, str. 40.495