PRACA DOKTORSKA

Na podstawie danych zawartych w powyższej tabeli można stwierdzić, że w takichkrajach, jak Wielka Brytania i generalnie w krajach nordyckich (Szwecja, Dania,Finlandia), podstawowym źródłem finansowania systemów bezpieczeństwa socjalnego sąpodatki. Z kolei w takich krajach, jak Francja czy Niemcy, systemy te finansowane sąprzede wszystkim ze składek odprowadzanych przez obywateli na ubezpieczeniaspołeczne. 351 Tendencje zmian, jakie dają się zaobserwować, dotyczą przede wszystkimwzrostu przychodów systemów socjalnych ze źródeł fiskalnych i to zarówno w krajach,gdzie presja fiskalna była wysoka (wyjątek stanowi Dania), jak i w krajach dotądbazujących na systemach ubezpieczeniowych. Drugą dającą się zaobserwować tendencją,jest spadek obciążeń związanych z finansowaniem świadczeń socjalnych po stroniepracodawców oraz ich wzrost po stronie pracowników, czy generalnie osóbchronionych. 352W kwestii zarządzania systemami bezpieczeństwa socjalnego, mamy do czynienia zdwoma podstawowymi modelami. Pierwszy, właściwy jest dla systemów finansowanychprzede wszystkim ze źródeł fiskalnych, gdzie zarządzane są one przez państwo w sposóbcałkowicie scentralizowany. Z sytuacją taką mamy do czynienia w Wielkiej Brytanii,gdzie wszelkie decyzje dotyczące systemu bezpieczeństwa socjalnego jeszcze do niedawnabyły podejmowane wyłącznie na szczeblu centralnym, przez rząd lub parlament. Poreformie państwowej służby zdrowia z 1990 roku wzrosło bowiem znaczenie władzlokalnych. Wciąż jednak sami beneficjenci świadczeń, czy szerzej „partnerzy społeczni”,nie mają bezpośredniego wpływu na decyzje dotyczące ich zabezpieczenia socjalnego. 353Sytuacja przedstawia się nieco inaczej w krajach nordyckich, gdzie rola partnerówspołecznych jest poważniejsza, choć zarządzanie systemem bezpieczeństwa socjalnegopozostaje w gestii państwa. Na przykład w Szwecji wszystkie świadczenia są351 Tamże, str. 43-44.352 La protection sociale dans les pays de l'Union européenne. Chiffres repères, La Documentation française,Drees, Paris, 1999, str. 113-114.353 Kerschen N., L’influence du plan Beveridge sur le plan de Sécurité sociale français en 1945, (w:)Comparer les systèmes de protection sociale en Europe, Volume 1: Rencontres d’Oxford, MiRe, Paris, 1995,str. 144.166