PRACA DOKTORSKA

eglamentowane przez państwo w drodze przyjmowanych ustaw i budżetu, co do którychdecyzje podejmuje parlament przy aktywnym udziale rządu. Mimo to pozostawiono tampewien margines na decyzje, które mogą być podejmowane na szczeblu lokalnym przezlokalne ośrodki odpowiedzialne za nadzór nad świadczeniami i realizację politykizwiązanej z zabezpieczeniami społecznymi. 354Wyróżnienie drugiego występującego modelu zarządzania systemembezpieczeństwa socjalnego opiera się roli, jaką w nim odgrywają tzw. partnerzy społeczni(partenaires sociaux), będący przedstawicielami pracodawców oraz pracowników.Reprezentując interesy tych najbardziej zainteresowanych, tworzą oni niezależne odpaństwa organizacje zarządzające. System ten występuje przede wszystkim we Francji i wNiemczech, gdzie posiada swoje głębokie korzenia historyczne. W przypadku Niemiectaka forma zarządzania systemem społecznych zabezpieczeń wpisywała się w planBismarcka, który chciał go uczynić narzędziem budowy harmonijnej wspólnotynarodowej oraz polem, na którym obywatele mieli uczyć się odpowiedzialności iwspółpracy. 355 W kwestii reprezentacji wewnątrz instytucji tworzonych przez partnerówspołecznych, początkowo uzależniona ona była od wkładu finansowego każdej ze stron.W 1951 wprowadzono w Niemczech parytet w stosunku do ubezpieczonych ipracodawców, który został następnie w tym kraju utrzymany. 356Przedstawiona wyżej analiza wewnętrznej struktury państw o orientacji społecznejjest o tyle istotna, że daje podstawę do budowania różnego rodzaju klasyfikacji, czy modeli„welfare state”. Już na bazie powyższej analizy można zauważyć pewne zbieżności wśródokreślonych państw na poziomie formy świadczeń, mechanizmu uzyskiwania do nichpraw, czy ich zarządzania. Dlatego obecnie omówione zostaną najczęściej stosowanepodziały wśród państw o orientacji społecznej.354 Olsson H, S., La société civile, l'État et la Sécurité sociale en Suède: centralisation et décentralisation dansle modèle social scandinave, (w:) Un siècle de protection sociale en Europe, Association pour l'étude del'histoire de la Sécurité sociale, Paris, 2001. str. 54-56.355 Hudemann R., Sécurité sociale et modèle allemand, (w:) Un siècle de protection sociale en Europe,Association pour l'étude de l'histoire de la Sécurité sociale, Paris, 2001, str. 223-231.356 Catrice-Lorey A., L'État social en France : genèse et évolution d'un modèle institutionnel (1920-1996),(w:) Un siècle de protection sociale en Europe, Association pour l'étude de l'histoire de la Sécurité sociale,Paris, 2001, str. 59-90.167