PRACA DOKTORSKA

historii struktura francuskiego Etat-providence ulegała dalszej komplikacji ifragmentaryzacji. W ten sposób francuski system bezpieczeństwa socjalnego zbudowanyjest z licznych systemów ubezpieczeniowych, które nie tylko nie gwarantują tych samychświadczeń, ale nawet nie pokrywają tych samych ryzyk. 425 Możemy więc wyróżnić „reżimgeneralny”, który obejmuje zwykłych pracowników sektora przemysłowego i usługowego,którzy stanowią około dwie trzecie ludności aktywnej oraz „reżimy specjalne”, obejmująceurzędników, pracowników przemysłu gazowniczego i energetycznego oraz kolejarzy igórników. W dalszej kolejności wyróżniamy systemy ubezpieczeń społecznych właściwedla pracowników sektora pozarolniczego takich, jak handlowcy, pracodawcy,rzemieślnicy i przedstawiciele wolnych zawodów. Na konstrukcję francuskiego Etatprovidenceskładają się jeszcze reżimy właściwe dla branży rolniczej oraz osobiste lubdobrowolne systemy ubezpieczeń społecznych. 426Mimo tego, że we Francji dominują kontrybutywne świadczenia pieniężne, a więcte o wysokości uzależnionej od wcześniejszych składek, to występują również świadczeniao charakterze uniwersalnym i stałej wysokości. Zaliczyć do tej grupy można świadczeniarodzinne. Grupa tych świadczeń zaczęła regularnie powiększać się od połowy lat 70-tych,w związku ze wzrostem popularności idei liberalnych i tendencjami do koncentracjipomocy na najbardziej potrzebujących. Swoją rolę odegrała w tym procesie teoriasprawiedliwości Jona Rawls’a, której recepcji Francuzi dokonali za pośrednictwem A.Minc’a. Temat ten zostanie szerzej rozwinięty w dalszej części tego rozdziału.Prócz świadczeń w formie pieniężnej, francuskie Etat-providence oferuje takżeświadczenia w postaci usług służby zdrowia oraz szeroko pojętych tzw. usług socjalnych(service sociaux). Francuska służba zdrowia nie jest finansowana, jak ma to miejsce wWielkiej Brytani, z podatków, a leczenie nie jest powszechne i bezpłatne. We Francjimamy do czynienia z systemem o podwójnej budowie, opartym na ubezpieczeniachzdrowotnych i odprowadzanych składkach. System ten cześciowo funkcjonuje jako425Hesse P.H., Le modèle français : comme une essaim de chauve-souris , (w:) Comparer les systèmes deprotection sociale en Europe du Nord et en France. Rencontres de Copenhague, MiRe, Volume 4, Nantes,MSH Ange Guépin, 1999, str.15.426 Palier B., Gouverner la Sécurité sociale. Les réformes du système français de protection sociale depuis1945, PUF, Paris, 2002, str. 424-425.204