PRACA DOKTORSKA

przyjęte zostało pierwsze rządowe rozporządzenie z mocą ustawy, ustanawiająceinstytucje spłaty zadłużenia publicznego (Cades, RDS), których celem było uwolnieniesystemu Sécurité Sociale od nagromadzonych od 1992 roku długów. Tym samymwłaściwy im nowy podatek miał obciążyć od lutego 1996 roku niemal wszystkiedochody. 753 Także pod koniec stycznia 1996 roku trafił do parlamentu projekt zmianykonstytucji, zgodnie z którym parlament przejmował kontrolę nad celami i finansamiSécurité Sociale. Zmiana, która została ostatecznie przyjęta przez parlament pod konieckwietnia, stanowiła dziewiątą jak dotąd zmianę w ustawie zasadniczej V RepublikiFrancuskiej. 754 Jednocześnie na początku lutego 1996 roku Juppé potwierdził swojądecyzję z grudnia roku wcześniejszego podjętą w obliczu najcięższych społecznychdemonstracji, odwołując zapowiadaną wielką reformę podatkową i ograniczając ją dozmiany zasad finansowania ubezpieczenia zdrowotnego, które miało być wkrótcefinansowane przede wszystkim z CSG, (Contribution sociale généralisée), która miała sięstać elementem podatku dochodowego. 755Tymczasem społeczne nastroje znowu się pogarszały i nikt nie wierzyłzapowiedziom władz z początku roku, iż rok 1996 upłynie pod znakiem dialoguspołecznego. Dowodziły tego przeprowadzane badania opinii, w których 51%respondentów opowiadało się przeciwko Planowi Juppé, co stanowiło wzrost w stosunkudo grudnia roku wcześniejszego, szczególnie w przypadku pracowników sektorapublicznego, których 57% była przeciwna reformom premiera. Także 52% Francuzów niezgadzało się z decyzją rządu dotyczącą utrzymania reform Sécurité Sociale. Pośródprzyczyn fali społecznych protestów z grudnia 1995 roku respondenci podawalinajczęściej lęk o swoją przyszłość (64%), brak społecznego dialogu (51%), sposób753 Bezat J. M., M. Juppé se défend d'être en recul sur la réforme de la Sécurité sociale. Le conseil desministres a approuvé les textes sur le RDS et la maîtrise des dépenses de santé, qui ont désormais force de loi,Le Monde, 25 styczeń 1996, str. 5.754 L'Assemblée nationale a adopté la révision constitutionnelle, Le Monde, 27 styczeń, str. 7 ; Le Parlementretire aux syndicats la gestion des dépenses sociales. Députés et sénateurs, réunis en Congrès à Versaillesrévisent la Constitution, Le Monde, 20 luty 1996, str. 1 ; Monnot C., L'Assemblée nationale a voté le projetde loi organique sur la Sécurité sociale, Le Monde, 27 kwiecień 1996, str. 9.755 Bezat J. M., La grande réforme fiscale est reportée à des jours meilleurs. M. Juppé souhaite cependant, descette année, modifier en profondeur le financement de l'assurance-maladie en créant une cotisation sociale,Le Monde, 17 luty 1996, str. 2.457