LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 1150 de 1515
DISCUSIÓN EN SALA
Cámara de Diputados estableció un procedimiento de excepción y rápido
para que esos profesores fueran removidos del sistema. Para ello se repitió
el mecanismo de remoción, a través del concejo, que la ley había planteado
respecto de los directores de establecimientos. Un profesor que
permanentemente no cumple sus obligaciones está haciendo mucho daño a
los alumnos y al resto de los profesores. El Senado rechazó esta disposición
y sólo menciona el incumplimiento para efectos de la instrucción de largos
sumarios que pocas veces se traducen en cambios.
Ésas son las cinco observaciones y visiones de lo que considero un
retroceso hecho por el Senado en el proyecto.
Pero también me surgen tres preocupaciones sobre las cuales no se
ha reflexionado mayormente. Así se lo hice ver al Presidente de la
Corpoación.
La primera tiene que ver con el rol de la Cámara de Diputados. El
artículo 30 del proyecto, modificado por el Senado, dispone que el Ministerio
de Educación deberá informar a la Comisión de Educación de la Cámara de
Diputados, que es el órgano fiscalizador, sobre la marcha anual de la
subvención preferencial, colegio por colegio. El Senado establece que ese
informe deberá ser enviado a la Comisión Especial de Presupuestos. Éste es
un tema que no hemos discutido. Con esta modificación se están
transfiriendo facultades fiscalizadoras de la Cámara de Diputados a la
Comisión Especial de Presupuestos. En esto hay que poner un límite y hacer
una reflexión. Se ha comenzado a sentar el precedente de que en todas
aquellas materias que requieren fiscalización, el Senado está compartiendo
la función fiscalizadora en los mismos términos que la Cámara de
Diputados. Por eso, pido al Presidente de la Corporación un
pronunciamiento al respecto.
La segunda preocupación es la siguiente. El Simce se mantiene como
el método para establecer la calidad de la educación durante los próximos
veinticuatro meses. O sea, será el Simce el que determinará si un
establecimiento entrega o no educación de calidad. En consecuencia, los
estándares nacionales tendrán que estar operativos después de esa fecha.
Ocurre que el Simce provoca especiales distorsiones respecto de la realidad
de los establecimientos. El desafío que tenemos es equilibrar lo cognitivo
con lo emocional y el desarrollo de la personalidad. ¿Qué hace el Simce?
Focaliza los temas hacia lo cognitivo. Estas realidades requieren un
equilibrio entre lo emocional y el desarrollo de la personalidad con lo
cognitivo. Lamentablemente, seguimos con la misma metodología de
evaluación de la calidad de los colegios. En los establecimientos
educacionales se aprenderá más matemáticas, lenguaje y ciencias si se
asume también la realidad emocional y de personalidad de los alumnos.
Se habla de indicadores complementarios, pero no se establece cómo
entran en la ecuación. Se habla de retención y aprobación de alumnos, que
fue lo que la Cámara de Diputados incorporó; pero se suponía que había
una ecuación de evaluación, que fue eliminada.
Finalmente, quisiera entender el significado y alcance del artículo
undécimo transitorio, que soy partidario de rechazar, que establece: “La
atribución del Ministerio de Educación para suscribir los convenios de la
presente ley sólo podrá ejercerse hasta el tercer año de su entrada en
vigencia, o hasta que entre en operación el Sistema de Aseguramiento de la