LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 122 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
como Base de Datos y Ficha de Familia, y los criterios de clasificación de los
establecimientos.
En conclusión, el uso de un solo instrumento puede
impedir que se alcancen los objetivos propuestos; disminuye la autonomía
de las escuelas municipales, lo que juega en contra de que cada uno se
haga responsable de sus resultados, y contempla una excesiva intervención
del Mineduc, que decide por los padres. Pero lo positivo de la iniciativa es
que avanza en la entrega de información a los padres, empoderándolos
(accountability).
Hecho el diagnóstico anterior, Libertad y Desarrollo
propone, en una primera etapa, entregar la subvención completa a todos
los alumnos vulnerables, idealmente directamente a las familias, igualando
así la opción de elegir.
Luego, en una segunda etapa, se propone efectuar una
distinción entre establecimientos municipales y particulares
subvencionados.
Respecto de los primeros, si después de cuatro años no
logran superar determinados estándares mínimos de calidad (a lo menos en
base al SIMCE), los sostenedores deberían sufrir alguna consecuencia:
entregar la administración del establecimiento a una entidad externa
elegida por ellos, la cual deberá cumplir ciertas metas en determinados
plazos (mínimo cuatro años), sin perder por ello su carácter municipal. El
traspaso de la administración podría concretarse a través de asociaciones,
licitaciones o convenios con fundaciones, asociaciones de profesores, de
padres, sostenedores u otras.
A cambio de las metas, la entidad encargada contaría
con facultades especiales para poder realizar una gestión que mejore los
resultados, tales como remover profesores mal evaluados o contratar
profesores y funcionarios en función de metas concretas, con plazos
definidos; negociar colectivamente por escuelas y no en general, y
administrar directamente los recursos del establecimiento.
Ahora, si transcurridos cuatro años desde el traspaso
de la administración el establecimiento no logra alcanzar los estándares
mínimos de calidad, más los que el sostenedor hubiera pactado con la
entidad externa, podría perder su condición de elegible para los efectos de
la subvención preferencial.
Por su parte, las entidades externas que no logren las
metas, quedarían inhabilitadas durante uno o dos años para hacerse cargo
de nuevos establecimientos, independientemente de aquéllos que ya tengan
a su cargo. Además, los resultados de su gestión formarían parte de la ficha
escolar y del sistema de información.
Respecto de los colegios particulares subvencionados,
propone que, si luego de cuatro años no logran superar determinados
estándares mínimos de calidad (a lo menos en base al SIMCE), ellos pierdan
de inmediato su condición de elegibles para efectos de la nueva subvención.
Por el contrario, si logran superar el estándar mínimo, todos los
establecimientos deberían poder acceder nuevamente a los fondos.
Con respecto a la creación de un Sistema de
Información (accountability), propone entregar a lo menos anualmente, a
todos los apoderados de cada colegio, la ficha escolar respectiva; la
clasificación del establecimiento (sólo para efectos de informar), y los