LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 210 de 1515
DISCUSIÓN EN SALA
Concertación no se conformaron con otorgar una subvención más elevada
para los niños más vulnerables? Aclaro que la razón por la cual se tomó esa
opción no tiene nada que ver con las manifestaciones de los escolares, de
mayo pasado -incluso más, el proyecto lo presentó el gobierno anterior-, sino
con una visión sobre la forma cómo enfrentar los problemas del sistema
educativo y los errores en que incurrimos en el pasado, que no estamos
dispuestos a volver a cometer. En efecto, no estamos dispuestos a entregar
más recursos sin tener claridad sobre qué se pide a cambio; no estamos
dispuestos a entregar más recursos si el Ejecutivo, que los destina, y el país
entero, que es el propietario de ellos, desconocen en qué se usarán. Por eso
se ha optado por un proyecto que, por cierto, cuando sea ley de la República,
otorgará muchísimos recursos adicionales, pero que cambiará
sustantivamente la manera en que se entreguen, se usen y se rindan.
En primer lugar, se busca que los establecimientos se comprometan
en un plan de acción, hagan un trabajo interno, miren hacia adentro, vean
qué pueden hacer con esos recursos, se pongan metas y asuman
compromisos ante quien los entrega; pero, también, que los cumplan, que
se evalúe lo realizado y rindan cuenta sobre el uso de esas platas.
Se trata de principios de sana y buena gestión no sólo en el ámbito de
la educación, sino en cualquier parte. Por eso, cuesta entender por qué alguien
puede oponerse a un principio tan esencial, a un sistema en el que los
sostenedores se comprometerán de manera clara y concreta en relación con
los recursos que recibirán del Estado, lo que significa que deberán responder
de lo que hagan e informar si lograron las metas propuestas.
No es efectivo que mediante el proyecto se esté buscando controlar y
acogotar a los establecimientos, porque los que obtengan buenos resultados
tendrán una libertad gigantesca para establecer sus planes, y la supervisión
que efectúe el ministerio tendrá lugar en plazos muy prudentes.
Otro principio muy interesante se relaciona con los establecimientos
con problemas, es decir, que no tengan capacidad para alcanzar los
objetivos planificados, donde las metas se propongan pero no se cumplan y
en forma sistemática los resultados sean deficientes -no sólo respecto del
universo de establecimientos, sino comparados con sus iguales, es decir, los
que presenten niveles de vulnerabilidad parecidos y dependan de municipios
que aporten recursos en cantidades similares-, se les entregará un apoyo
adicional, y el ministerio los ayudará y supervisará más. Lo considero muy
importante, porque no se optará por un camino propuesto en diferentes
oportunidades, en el sentido de que al establecimiento que obtenga malos
resultados se le castigue mediante la entrega de menores recursos o de
alguna otra manera. Por el contrario, el que exhiba peores resultados
recibirá los mismos recursos, pero obtendrá más apoyo y mayor
supervisión. Como contrapartida, el establecimiento que alcance buenos
resultados y cumpla con sus compromisos, contará con una creciente
autonomía y con apoyo mucho más espaciado y moderado del ministerio,
que se considerará prácticamente innecesario.
Además, el proyecto tiene la virtud de entender que los recursos
extras que se entreguen por concepto de niños vulnerables -es otra crítica
que se le formula a la iniciativa-, en parte serán utilizados para que la
escuela experimente un cambio. Nuestro sistema educacional no está
diseñado ni tiene condiciones para acoger a niños que presentan mayores
carencias. En consecuencia, parte de lo que se debe hacer con esos
recursos es crear una escuela diferente donde, por ejemplo, el profesor