LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 572 de 1515
SEGUNDO INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN
El Honorable Senador señor Cantero complementó lo expuesto
por el Honorable Senador señor Chadwick manifestando que revisarán la
totalidad de sus indicaciones, y en la lógica del escenario actual y de dar
celeridad el tratamiento del proyecto, estarían en la actitud de retirar un
número importante de sus indicaciones.
El Jefe de la División Jurídica hizo notar que la norma de
selección, desde el punto de vista del Ejecutivo, no es una disposición de
rango orgánico constitucional porque es una ley de subvenciones, y su
objeto es determinar el ámbito de aplicación de un subsidio del Estado, y es
materia de una ley ordinaria fijar el alcance de los beneficios económicos
que entrega el Estado. Por consiguiente, añadió, no afecta a la libertad de
enseñanza porque es una norma que sólo se aplica a quienes, en forma
voluntaria, adscriban a este régimen. La Ley de Subvenciones, continuó
diciendo, en el presente contempla un conjunto de normas que fijan
requisitos a quienes adscriben al régimen de subvenciones, y hacerlo es una
decisión libre y espontánea de cada establecimiento. Particularizó que la
libertad de enseñanza, tal como está cautelada en la Constitución, es la
facultad de abrir, mantener y organizar establecimientos educacionales,
pero si para ello va a requerir recursos del Estado tiene que someterse a los
requerimientos establecidos por la ley correspondiente. Todas las
disposiciones de la Ley de Subvenciones, y la ley de Subvenciones
Preferenciales pasará a ser un subconjunto de aquella legislación, por lo que
son normas que no requieren de un quórum especial para su aprobación.
Agregó que la referencia que actualmente hay en el artículo 11 de la LOCE
es, por otra parte, en el evento de que haya procesos de selección, y en esa
hipótesis establece ciertos requisitos, pero lo que prescribe la letra b) es la
no existencia de selección en estos casos, es decir, son normas de
aplicación distinta: los que adscriben al régimen de subvención preferencial
y no hacen selección, a diferencia de quienes hacen selección que se rigen
por la norma del artículo 11 de la LOCE, y esa es la razón que impide
vincular una materia con otra.
El Honorable Senador señor Chadwick advirtió que la
determinación del quórum de una norma no dice relación con la ley en la
cual está ubicada o determinada sino con la materia de la cual trata. Los
procesos de selección están en el artículo 11 de la LOCE, han sido
reconocidos como normas de rango de rango orgánico constitucional,
precisamente, por el propio Ejecutivo con su proyecto de Ley General de
Educación al concebirlo como un requisito para habilitar o no el
reconocimiento oficial. Hizo notar que en la tramitación de la ley N° 19.979,
el mentado artículo 11 fue aprobado por el Congreso Nacional dos veces,
como lo que hoy es el artículo 11, y, también, como artículo de la Ley de
Subvenciones, y el Tribunal Constitucional hizo una observación muy
extraña, pues, primero, la declaró constitucional y, enseguida, por estimar
que como ya estaba aprobada en la LOCE, la eliminó de la Ley de
Subvenciones.
Puntualizó que forma parte de los procesos de selección, tanto el
señalar los requisitos para poder seleccionar como los que habilitan a no