LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 131 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
definiciones particulares de los Proyectos Educativos de los
establecimientos.
En cuanto a la igualdad de oportunidades, advirtió una
paradoja en el proyecto, porque por una parte se habla de compensar los
déficit que tienen los alumnos con menor capital cultural, pero, por otra, se
destinan menos recursos a los establecimientos que los atienden y que
tienen más dificultades para mejorar.
Otro tanto ocurre con los mecanismos de clasificación
de las escuelas. Hay que prever cuáles pueden ser las consecuencias no
deseadas de utilizar únicamente el SIMCE para estos efectos, porque, de lo
contrario, se estaría asociando la calidad solamente a los resultados de
aprendizaje de los alumnos, quedando muchos otros indicadores fuera de la
medición.
En cuanto a los mecanismos de evaluación, observó
también vacíos en la iniciativa. No se sabe si los índices de retención y los
resultados del SIMCE se considerarán sólo respecto de los alumnos
vulnerables o de todos los alumnos de cada establecimiento. Si así fuera, se
podría desnaturalizar el propósito original del proyecto.
Planteó que el uso discrecional de los recursos
provenientes de la nueva subvención podría tener efectos indeseados. Por
ejemplo, un colegio autónomo podría tender a captar a los mejores
estudiantes prioritarios, más fáciles de educar entre sus pares, para
mantener su condición de tal, sin que esos recursos se inviertan
necesariamente en dichos alumnos.
También consideró importante definir los roles y
funciones en materia de supervisión y apoyo. Se habla de un equipo
tripartito que va a ser conformado por un representante del Ministerio, el
sostenedor y un organismo técnico, pero no está claro cuál será el rol de
cada uno de estos actores y la responsabilidad de cada cual en los procesos
y resultados.
Valoró que se vaya contar con un sistema de
información permanente y actualizada, disponible para los padres y
apoderados respecto de los resultados y de la clasificación de las escuelas,
pero estimó que también debiera incluirse el apoyo y supervisión prestados
en cada caso tanto por el Mineduc como por las instituciones de asistencia
técnica.
Afirmó que el proyecto no está debidamente articulado
con otras leyes o proyectos de ley. Por ejemplo, con la obligación que
tienen las escuelas subvencionados de contar con un 15% de alumnos
vulnerables; con los compromisos de gestión que muchos colegios han
adquirido con el Ministerio; con las metas de desempeño que se van a
implementar entre los sostenedores y los directores; con los sistemas de
evaluación docente y de directivos, o con otros indicadores que se utilizan
hoy para evaluar la calidad.
En conclusión, señaló que la iniciativa tiene aspectos
positivos, en cuanto reconoce las desigualdades de origen de los alumnos e
intenta darles solución mediante políticas públicas, como también reconoce
la importancia de contar con información para la toma de decisiones de los
padres. Sin embargo, falta una aproximación más sistémica a los problemas
de inequidad y calidad, sus variables y posibles estrategias de solución, en
base a los resultados de la investigación y experiencia disponibles.
Finalmente, formuló las siguientes sugerencias.