LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 350 de 1515
PRIMER INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN
que se ha exacerbado con la publicación de los resultados del SIMCE.
Agregó que se ha incentivado a las escuelas a expulsar a los alumnos de
bajo rendimiento, porque tienden a bajar sus resultados en las pruebas.
Estos comportamientos, continuó, se han provocado porque el sistema de
financiamiento y de control existente fomenta este tipo de conductas.
Expresó que este proyecto de ley viene a corregir un error de diseño
que fomentaba la segmentación social y espacial de las ciudades. Acotó que
al entregar mayores recursos para la educación de los alumnos más
vulnerables, en teoría, se compensaría su desigualdad de oportunidades,
asumiendo el Estado su mayor costo de educación. Explicó que si el valor de
la subvención preferencial es correcto, el promedio del rendimiento de los
estudiantes con derecho a ella debería ser similar al del resto de los
estudiantes. No obstante, precisó que los bajos rendimientos de los
alumnos vulnerables podría mantenerse, debido a la baja calidad de las
escuelas a que asisten y a la insuficiencia del monto asignado para
compensar esta desigualdad.
Refirió que este proyecto de ley busca hacerse cargo de las
diferencias de calidad entre las escuelas y fortalecer al sistema de rendición
de cuentas, dando mayor autonomía a las escuelas de mejor rendimiento y
una mayor supervisión a las escuelas de menores resultados.
Observó que el Ministerio de Educación debe avanzar prontamente en
la creación de una Superintendencia de Educación, que otorgue garantías de
calidad a todos los estudiantes que asisten a los establecimientos con
financiamiento estatal. Acotó que debe asegurarse el derecho de los
alumnos para aprender y que las normas e instituciones deben supeditarse
a esta prerrogativa. Señaló que para alcanzar este gran objetivo se
requerirá que la nueva institucionalidad contemple la posibilidad del
Ministerio de Educación de cerrar e intervenir a los establecimientos
educacionales que infrinjan este derecho, especialmente en las escuelas
rurales.
Afirmó que el deterioro paulatino de las escuelas se debe a la
aplicación de las reglas del mercado en la educación. Comentó que las
escuelas pueden entrar en largos procesos de decadencia, en los cuales se
produce un retiro masivo de sus alumnos, agravando sus problemas de
calidad educativa.
Bajo este contexto, expuso que es fundamental que esta iniciativa de
ley incorpore medidas tendientes a garantizar la calidad de la educación.
Por el contrario, argumentó que deben fortalecerse y complementarse estas
medidas con la creación de una Superintendencia de Educación.
Por otra parte, explicó que podrían mantenerse los bajos
rendimientos de los alumnos vulnerables por el denominado efecto “pares”,
por el cual se entiende que los resultados académicos de estos alumnos no
sólo dependen de las circunstancias individuales de cada uno, sino también
de su entorno y comunidad. Comentó que algunas investigaciones recientes