LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 137 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
necesariamente todos los niveles educativos, y no exclusivamente el ciclo
de transición y el primer ciclo básico. La mayor provisión de recursos puede
contribuir a potenciar las estructuras de educación municipal, orientándolas
hacia el apoyo pedagógico de sus establecimientos, no quedando reducidas
-como hoy- a la gestión financiera y administrativa de éstos. Todo esto en
el marco de una redefinición de la gestión municipal y de su relación con el
Mineduc.
2. Es necesario revisar el actual modelo de asistencia
técnica. Si bien éste ha mostrado, en algunos casos, resultados positivos en
el corto plazo, no está asegurada su sustentabilidad en el tiempo, no
potencia las capacidades técnicas de los sostenedores y establece una
forma privada de solucionar el problema del mejoramiento de la calidad.
Una opción a esto sería que equipos de asistencia técnica como los actuales
apoyasen la labor de equipos técnicos comunales, quienes se harían cargo
de trabajar directamente con las escuelas, focalizando su acción en las más
problemáticas. Así se podrían mejorar las capacidades del sistema escolar
en su conjunto.
3. Es preciso reestructurar la relación entre el Estado y
los establecimientos particulares. Si el Estado provee de financiamiento a
las escuelas privadas, debe poder establecer exigencias mínimas en
términos de resultados, así como en otras dimensiones de la vida escolar
(no seleccionar alumnos, por ej). Se deben fortalecer las facultades del
Mineduc frente a estos sostenedores. Además, se debiera limitar o suprimir
el derecho al lucro por parte de los sostenedores privados, tal como ocurre
en todos los países del mundo donde el Estado financia escuelas privadas.
Propuestas específicas:
1. La subvención preferencial debiera ser entregada a
la escuela y no al alumno, es decir, a las escuelas vulnerables y gratuitas.
2. Dichas escuelas no deberían aplicar ningún
mecanismo de selección; no sólo académico, sino tampoco de
comportamiento, cultural, étnico, religioso, de género, necesidades
educativas especiales, etcétera.
3. No tiene sentido establecer categorías de escuelas
según resultados SIMCE (autónomas, emergentes y en recuperación).
Deben clasificarse según el porcentaje de alumnos vulnerables en la
matrícula.
4. Las escuelas que reciban la subvención preferencial
deberían elaborar un plan de mejoramiento educativo, a cinco años plazo,
que considere no sólo metas de resultados de aprendizaje, sino sobre todo
evaluación de procesos.
5. Los indicadores para evaluar el plan de
mejoramiento, deberían comprender: a) los resultados SIMCE como medida
de comparación del establecimiento consigo mismo; b) un índice de
retención de alumnos; c) encuestas a padres, alumnos y apoderados
relativas al clima escolar, y d) un informe sobre el funcionamiento de los
consejos escolares.
6. Para las asesorías técnicas, en la perspectiva de
fortalecer las capacidades de los municipios y la articulación de recursos, se
debería constituir un ente coordinador que incorpore al organismo asesor, a
la DEPROV, al sostenedor y a las escuelas que reciban esta subvención.