LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 120 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
financiamiento compartido, consideró inaceptable que se les permita cobrar
y a mismo tiempo ejercer todas las prácticas de discriminación y selección
de estudiantes que se encuentran prohibidas para los establecimientos
municipales.
Además, en otros países, la distinción entre
instituciones con y sin fines de lucro es esencial para poder recibir recursos
públicos. En cambio, en Chile, no existen reglas claras sobre los requisitos
que deben cumplir los establecimientos para entrar a formar parte de la
educación pública.
En cuanto a las escuelas que enfrentan problemas,
como en Chile no opera la lógica de mercado que las obligue a cerrar por
disminución de la matrícula, estimó que el Estado es quien debe decidir qué
hacer con ellas.
Por último, justamente porque la autoridad pública
debe velar por que todas las escuelas funcionen bien, estimó que los
recursos adicionales que se desea entregar a los establecimientos que
atienden preferentemente a los niños más pobres deben estar asociados a
un proyecto de mejoramiento educativo, aun cuando podría discutirse
cuáles deben ser los componentes de ese proyecto y las prácticas que se
debieran promover a nivel de la escuela.
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La señora Carolina Velasco (investigadora de Libertad
y Desarrollo) estimó que el hecho de que haya un solo instrumento para
alcanzar los dos objetivos fundamentales del proyecto, como son igualar las
oportunidades de acceso a la educación y establecer un sistema de
rendición de cuentas por resultados, puede terminar frustrando la
consecución de ambos.
Destacó que, al clasificar a los establecimientos en
distintas categorías, se entregarían montos distintos a niños que pueden ser
igualmente vulnerables y, por otra parte, los establecimientos Emergentes
que cuenten con menos de 15% de alumnos vulnerables recibirían sólo la
mitad de la subvención que corresponde a los Autónomos. Además, puesto
que sólo las escuelas que suscriban el Convenio de Igualdad de
Oportunidades recibirán la subvención preferencial, quedarían fuera del
beneficio los niños que no asistan a ellas, con lo cual no se lograría el
primer objetivo. Observó también que los establecimientos que no
suscriban el Convenio no estarán obligados a obtener resultados de calidad,
lo que resultaría discriminatorio para los alumnos prioritarios que concurran
a éstos.
En cuanto al segundo objetivo, explicó que en un
sistema centralizado como el de EE.UU. no existe posibilidad de elegir el
establecimiento educacional para los hijos, pues éstos deben asistir al que
corresponda al domicilio de los padres. En cambio, en un sistema
descentralizado como el nuestro, los padres pueden elegir. En el primer
caso, corresponde al Estado asegurar de manera centralizada el logro de
determinados resultados educativos, mientras que, en el segundo, los
padres son los que deben exigir resultados a los colegios y, en caso de
disconformidad, pueden optar por trasladar a sus hijos a otro
establecimiento.
Sin embargo, el sistema de rendición de cuentas no
funciona actualmente en Chile por distintas razones. Una de ellas es el
hecho de que existen numerosas trabas legales y administrativas que no