LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 116 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
ANEXO Nº 1 AL INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN,
CULTURA DEPORTES Y RECREACION, RELATIVO AL PROYECTO DE
LEY QUE ESTABLECE UNA SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL
PARA NIÑOS Y NIÑAS SOCIO-ECONÓMICAMENTE VULNERABLES.
BOLETÍN Nº 4030-04
SÍNTESIS DE LAS EXPOSICIONES FORMULADAS EN LA COMISIÓN.
La señora Pilar Romaguera (Subsecretaria de
Educación) en la presentación del proyecto ante la Comisión explicó que las
ideas centrales del mismo consisten en dotar de mayores recursos a los
alumnos que más lo necesitan y establecer ciertas exigencias de calidad
para las escuelas que los atienden.
Lo primero se justifica porque resulta mucho más difícil
--y por ende, costoso-- educar a niños que provienen de hogares más
vulnerables. Actualmente la subvención escolar es uniforme, lo cual
promueve la segregación de los alumnos más pobres. Diversos estudios
indican que en los países subdesarrollados el nivel socioeconómico del
alumno es más determinante que la calidad de la escuela para explicar los
resultados educativos. De ahí que Chile debe apuntar a mejorar la calidad
de los aprendizajes compensando la desigualdad de recursos.
El segundo punto importante es que la subvención
escolar se entrega actualmente por asistencia, sin que exista ningún
compromiso de calidad con respecto a los aprendizajes que se proveen a los
educandos.
Tales son, por tanto, los dos problemas que la iniciativa
pretende resolver.
Refiriéndose al contenido del proyecto, explicó que sus
beneficiarios serán los 400 mil alumnos más vulnerables o prioritarios 12 que
participan del sistema escolar entre pre-kinder y 4º básico 13 (25% del total
de ese segmento, según cifras del año 2004), que serán seleccionados a
través del Programa Chile Solidario, cuyos partícipes se consideran
vulnerables per se, y sobre la base de una Ficha de Familia, que toma en
cuenta los antecedentes socioeconómicos y el nivel de escolaridad,
especialmente, de la madre.
En cuanto a las características de la nueva subvención,
ella se entregaría por cada alumna o alumno prioritario, a los
establecimientos que los atienden, independientemente de su
administración y de su nivel socioeconómico.
El monto de la subvención preferencial alcanzaría a un
máximo de 18 mil pesos, adicionales a la subvención base, la cual fluctúa
entre 30 y 35 mil pesos.
Este mayor aporte de recursos está asociado, sin
embargo, a compromisos de calidad de la enseñanza que imparten las
escuelas que lo reciban. Se busca destacar al menos dos situaciones
relativas a la calidad de la educación impartida: diferenciar aquellas
escuelas que presentan resultados de aprendizaje deficientes,
12 Ver, en página 39, intervención del Director Nacional de la JUNAEB, acerca de la metodología que
utilizará ese organismo para identificar a los alumnos prioritarios.
13 Durante la tramitación del proyecto el Ejecutivo optó por extender, gradualmente, el universo de
beneficiarios de la subvención preferencial hasta 8º año de enseñanza básica.