LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 51 de 1515
INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN
El autor de la indicación planteó que, si un sostenedor
probadamente eficiente abre un nuevo establecimiento, de modo tal que
pueda presumirse que tendrá la capacidad de ofrecer una educación de
calidad, quedará a criterio del Ministerio del ramo permitirle o negarle el
acceso inmediato al régimen de financiamiento especial contemplado en
esta ley.
Puesta en votación la indicación precedente, fue
aprobada en definitiva por 6 votos a favor y 5 votos en contra.
Además, se rechazó, por mayoría, una indicación
orientada a sustituir el inciso segundo de esta norma, que ha pasado a ser
tercero, por otro que parte considerando como emergentes a los
establecimientos educacionales nuevos.
Artículo 8º (pasa a ser 10).
Su inciso primero prescribe que los estándares
nacionales y los criterios específicos para la calificación de los resultados
educativos a que se refiere el artículo anterior se establecerán mediante
decreto supremo del Ministerio de Educación y deberán ser actualizados a lo
menos cada 5 años.
Su inciso segundo dispone que el procedimiento para la
determinación y verificación de los resultados educativos para los efectos de
esta ley será establecido en el reglamento de la misma.
Se explicó que, en la actualidad, hay un instrumento de
medición de la calidad de la enseñanza que es el SIMCE, sobre cuya base se
establecerán y modificarán periódicamente los estándares nacionales para
efectos de clasificar a los establecimientos. La modificación periódica se
justifica porque esos estándares evolucionan en el tiempo. Por ejemplo, en
el mediano plazo se prevé contar con mediciones de valor agregado que hoy
no existen. Esto requerirá una renovación del instrumento de medición
actual, que deberá cumplir con todos los requisitos que exige la LOCE para
su aprobación, y la consiguiente reformulación del decreto supremo a que
se refiere el inciso primero del artículo en comento.
Con todo, para no dejar enteramente al arbitrio del
Ministerio de Educación la fijación de esos estándares, el articulado
transitorio del proyecto establece aquéllos que se utilizarán durante la etapa
inicial del sistema, basados en los puntajes SIMCE, a los que
posteriormente se agregarán otros instrumentos, también estandarizados,
como el SNED.
Se aclaró, además, que los estándares se refieren a los
aprendizajes de los alumnos y representan líneas de corte de resultados
SIMCE para clasificar a los establecimientos, mientras que los criterios
específicos para la calificación de dichos resultados aluden a variables de
contexto en las que se desempeñan los establecimientos, como la ruralidad,
la modalidad de atención y otros elementos que dan cuenta de la realidad
propia de cada cual, lo que permitiría hacer comparaciones entre escuelas
de características similares.
La norma propuesta fue objetada por algunos
miembros de la Comisión, en primer lugar, porque, pese a lo señalado, ella
dispone que los estándares nacionales serán fijados por decreto supremo, lo
cual resulta incompatible con la intención de incorporar en la LOCE, a través
de la reforma constitucional actualmente en trámite, la obligación de que el
Estado defina en ella los estándares de calidad para cada nivel de
enseñanza y las consecuencias de su incumplimiento.