LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 138 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
7. Con el objetivo de que el cuerpo docente pueda
hacerse parte del plan de mejora, debería reestructurarse la carga horaria
de los docentes y disminuir el número de alumnos por curso.
* * * * *
El señor Pablo Zalaquett (Presidente de la Comisión
de Educación de la Asociación Chilena de Municipalidades) refiriéndose sólo
a algunos puntos sobre los cuales dijo haber consenso al interior de la
Asociación, se mostró de acuerdo con los objetivos planteados por el
proyecto, pero estimó que se le están pidiendo a éste demasiadas cosas:
que resuelva el problema de financiamiento del sistema escolar municipal, o
que sea el gran paso hacia una educación de gran calidad, cuando sus
posibilidades son más limitadas, por lo que llamó a centrar el debate en lo
que es su contenido específico.
Advirtió que, hoy, la subvención escolar no es suficiente
para cubrir los gastos asociados a la entrega de los servicios educacionales,
especialmente cuando gran parte de la población escolar atendida por los
colegios municipales se ve afectada por problemas socioeconómicos que
dificultan y encarecen el proceso de enseñanza. Por ello, cualquier exigencia
de calidad debe ir acompañada de un incremento de los recursos que
permitan mejorar la gestión de las escuelas municipales, junto con una
solución a los déficit generados por obligaciones legales asociadas al pago
de bienios y cursos de perfeccionamiento, que puede consistir en la
eliminación de dichas obligaciones o en la provisión de los recursos
adicionales que ellas significan.
Destacó que hay otras restricciones que reducen
fuertemente las posibilidades de mejorar la calidad en los colegios
municipales, como son, la imposibilidad de exonerar a los profesores de
mayor edad y menor rendimiento. Sugirió generar al efecto un fondo que
permita incentivar el retiro digno de esos docentes, dándole al mismo
tiempo mayor movilidad a las dotaciones de los distintos colegios, para lo
cual se requiere flexibilizar el Estatuto Docente, junto con analizar y corregir
otros problemas de gestión.
Refiriéndose al proyecto, coincidió en las ventajas de
implementar un esquema que provea recursos adicionales a los colegios que
atienden a estudiantes con mayores necesidades y en la búsqueda de
incentivos para mejorar el desempeño de aquéllos. Pero disintió con la
forma en que se busca alcanzar dichas mejoras, ya que el diseño propuesto
reduce considerablemente la autonomía de los sostenedores al involucrar al
Mineduc y entes externos en los procesos internos de las escuelas. Estimó
más conveniente otorgar flexibilidad suficiente para que cada colegio pueda
autónomamente adecuar sus recursos y procesos educativos, a fin de
alcanzar las metas que se establezcan externamente.
Para estos efectos, en lo que se refiere a exigencias de
calidad, como contrapartida de la subvención preferencial, propuso:
1º. Que el plan de mejoramiento que deban
implementar los establecimientos sea definido autónomamente por el
equipo directivo de los mismos y aprobado por el sostenedor, sin
intervención del Mineduc, cuyo rol debiera centrarse en definir metas claras
y en verificar su cumplimiento, e implementar las sanciones que
correspondan en caso de que ello no ocurra.
La decisión de incluir a entes externos en el diseño e
implementación del plan de mejoramiento debiera ser voluntaria para cada