LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 132 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
1. Recoger e integrar en el proyecto la evidencia
científica respecto de: a) Factores y variables de gestión que posibilitan
procesos de mejoramiento, sustantivos y sostenidos en el tiempo; b) La
instalación y desarrollo de capacidades en los diversos niveles del sistema
escolar y sus actores; c) La real y efectiva capacidad de los mecanismos e
incentivos económicos para producir mejores resultados de aprendizaje.
2. Generar una institucionalidad debidamente articulada
y enfocada, que se haga cargo de todos los problemas que el sistema
escolar presenta y que están ya suficientemente diagnosticados y
documentados.
3. Articular la iniciativa legal en comento con sistemas
de evaluación de calidad y generar condiciones para su implementación
gradual. En concreto, poner en marcha primeramente el sistema de
subvención preferencial y, dos años después, como mínimo, el capítulo
correspondiente a la rendición de cuentas, pues hacerlo de otro modo puede
ser una bomba de tiempo y es altamente probable que ninguna institución
del sistema esté preparada para abordarlo.
4. Invertir en gestión de calidad, en los diversos niveles
del sistema, integrando la experticia de entidades asesoras externas que
pueden aportar significativamente al mejoramiento de los procesos y
resultados.
5. Implementar gradualmente sistemas y mecanismos
de evaluación de calidad de los establecimientos y no sólo de los
aprendizajes, con las siguientes características: descentralizados; con
organismos técnicos autónomos; que certifiquen la calidad de la gestión,
considerando procesos y resultados (de aprendizaje de alumnos y otros
propios en función del PEI); que permitan generar estándares de gestión de
calidad; que entreguen a los diversos actores una visión técnica objetiva;
que fortalezcan las capacidades de aprendizaje y mejoramiento
institucional; que transparenten a los padres la información sobre la calidad
de la oferta educativa, y que reconozcan a aquéllos que lo hacen bien.
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El señor Juan Cassasus (investigador del Centro de
Formación Índigo) valoró el proyecto por su significado más que por su
contenido, ya que intenta dar solución a la marginalidad en la que se han
sumido muchas escuelas del país. En este sentido, estimó que la iniciativa
tiene gran calidad técnica, pero, fundamentalmente, aborda un problema
político, cual es la brutal segmentación social que se genera a partir de la
segregación que se ha instalado en el sistema escolar chileno.
Agregó que las intenciones del proyecto son dignas de
destacar, pero la solución y la reflexión que hay detrás de ello ameritan un
debate mucho más profundo.
Por ejemplo, en la denominación del convenio de
igualdad de oportunidades y excelencia educativa, se mezclan dos
conceptos muy disímiles. La igualdad de oportunidades corresponde a un
tipo de reflexión política y social que perduró hasta comienzos de los años
80 y que después desapareció de las políticas educativas, cambiándose por
el concepto de competencia. En tanto, la excelencia educativa es una
concepción que surge en el gobierno de Ronald Reagan en 1983, producto
de una reflexión acerca de la educación desde la perspectiva de la economía
y la ingeniería, que refleja una intención de control social y la aplicación de
las teorías económicas a un tema social y político, relacionado con la