LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 205 de 1515
DISCUSIÓN EN SALA
Por eso, este proyecto aborda, precisamente, los dos grandes
problemas que afectan a la educación y que el Ministerio de Educación no
podía resolver porque no tenía las facultades ni las herramientas legales
para hacerlo.
En primer lugar, el financiamiento. Aquí debemos remitirnos a la ley
de subvenciones. Lamentablemente, hoy se entregan más recursos a
quienes presentan menos problemas y vulnerabilidad. Es decir, el mundo al
revés, porque va en desmedro de los más pobres que, a pesar de tener más
problemas para educarse, reciben menos recursos, lo que no les permiten
salir del círculo de la pobreza. Hoy se entrega una subvención plana, que
genera efectos perversos porque es doblemente discriminatoria: los más
pobres, que necesitan más, reciben menos y, además, las escuelas
excluyen a los más pobres porque no son un buen negocio. El principal
instrumento para marginarlos ha sido el financiamiento compartido, que
introdujo el lucro en nuestra educación. Obviamente, cuando los padres van
a una escuela y les dicen que tienen que pagar 15, 20, 30 ó 35 mil pesos
adicionales a la subvención del Estado, les están diciendo que se vayan a
otro establecimiento. Por cierto, esto es claramente injusto y genera
inequidad en la educación.
En segundo lugar, la Derecha -lo que también es grave, y en esto
creo que se ha equivocado una vez más- confunde autonomía con el
derecho a hacer cualquier cosa, negándole al Estado el derecho a controlar
la forma en que se gastan los recursos que entrega a la educación. Por eso,
el proyecto se preocupa del funcionamiento de las escuelas, porque, en la
actualidad, a los establecimientos educacionales municipales y particulares,
que son financiados por el Estado, no se les exige calidad en la educación
que imparten. Esto es claramente un contrasentido, desde el punto de vista
de la esencia de las políticas públicas. Si el Estado aporta recursos, tiene la
obligación de garantizar a quienes entregaron esos recursos, vía impuestos,
que lo que está haciendo con ellos es avanzar hacia un país más justo, que
garantice una educación de calidad para todos los chilenos.
Ahora, quiero ir a un punto que considero importante y que siempre
es manejado por la Oposición, tanto en comisiones como en la Sala. Para
impedir que el Ministerio de Educación regule, controle, supervigile o
acompañe a los establecimientos educacionales en el proyecto educativo -
esto debe entenderse como una ventaja- dicen que ello atenta contra la
libertad de enseñanza. Quiero decir que no se puede entender como
libertad de enseñanza la imposibilidad del Estado de controlar la forma en
que los sostenedores gastan los recursos. Dicho de otro modo, el Estado no
puede seguir entregando recursos para que las escuelas seleccionen,
excluyan o discriminen a los alumnos por sus características externas. Eso
es lo que está ocurriendo hoy.
Por eso, el proyecto en discusión entrega recursos adicionales a los
alumnos más vulnerables, como una manera de terminar con la subvención
plana, y entrega incentivos para que las escuelas retengan a los alumnos
prioritarios. Comparto lo que decía el diputado González, en cuanto a que
en el futuro tendremos que buscar fórmulas y nuevos incentivos que
signifiquen más recursos a las escuelas que tengan un porcentaje más alto
de alumnos prioritarios.
Por otro lado, está muy bien que el proyecto entregue flexibilidad al
Ministerio de Educación para que califique a los alumnos prioritarios, de
manera que no se considere sólo a los que están en el Programa Chile