LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 203 de 1515
DISCUSIÓN EN SALA
funcionamiento de las escuelas y establecimientos educacionales que
reciben esta subvención preferencial.
En tercer lugar, el proyecto implica un fortalecimiento de las
funciones orientadoras técnico-pedagógicas y fiscalizadoras del Ministerio de
Educación.
El compromiso fundamental que tendrán que suscribir los
establecimientos que se acojan a esta modalidad de subvención será no
discriminar alumnos, preocuparse por la calidad de la educación que se está
entregando en las escuelas, y rendir cuenta por el monto adicional de recursos
que se les entregue.
Durante el debate se insinuó una serie de otras exigencias que hacían
imposible cumplir los compromisos adquiridos. En realidad, la exigencia
fundamental es aquella que debió existir siempre, una rendición de cuentas
por el aporte de recursos estatales para educación.
¿Qué se incorporó a la iniciativa que implicó mejorar el proyecto
original?
La discusión principal se centró en si la subvención se daba a los
alumnos o a las escuelas. La respuesta de la Comisión fue que se da a
ambos. En cuanto a los alumnos, se reconoce la desventaja que da el medio
sociocultural más desfavorable a los alumnos más vulnerables
socioeconómicamente. En cuanto a las escuelas, también se reconoce y se
premia el mayor esfuerzo y la mayor dificultad que implica educar a una
población más vulnerable.
En la iniciativa se incorporaron otros elementos.
En primer lugar, la subvención tiene que ser igual para todas las
escuelas.
Inicialmente, el proyecto contemplaba una mayor subvención para los
establecimientos llamados en recuperación, que eran los que tenían
mayores dificultades y peores condiciones de aprendizaje. Esto era
contradictorio con el objetivo del proyecto, porque los establecimientos con
mayores dificultades son los que tienen que recibir mayores recursos, sin
que ello signifique quedar exento de rendir cuenta de esos mayores
recursos y del mejoramiento en la calidad de la educación que imparte.
En segundo lugar, ampliación de la subvención al segundo ciclo de la
educación básica.
Inicialmente, el proyecto sólo consideraba de kinder a cuarto básico;
luego se agregó quinto, sexto, séptimo y octavo, que se incorporarán
progresivamente año a año, a medida que el proyecto vaya progresando.
En tercer lugar, se incorporaron elementos de medición para que esté
asegurado que el aporte de mayores recursos implique un mejoramiento en
la calidad de la educación en esas escuelas. Se les exigirá firmar un
convenio y que cada una de ellas tenga un plan de mejoramiento educativo,
que signifique el compromiso responsable de los establecimientos
educacionales, sean públicos o particulares subvencionados, de mejorar la
calidad de la docencia; de acreditar las horas docentes que se entregan
efectivamente; de rendir cuenta -accountability- de los resultados
relacionados con la calidad de la educación y de tener contabilidad
separada, a fin de facilitar la rendición de cuentas.
En cuarto lugar, el proyecto permite que exista mayor transparencia,
puesto que cada establecimiento educacional será supervisado, fiscalizado y
apoyado técnicamente por el Ministerio de Educación, lo que permitirá ir
visualizando, año a año, su progreso, estancamiento o retroceso,