LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 404 de 1515
DISCUSION EN SALA
El artículo 7º, que consigna la exigencia de suscribir el
convenio en comento, da origen al artículo 8º, que señala cómo
debe establecerse en cada escuela el Plan de Mejoramiento
Educativo:
"Acciones en el área de gestión del currículum, tales
como fortalecimiento del proyecto educativo; mejoramiento de las
prácticas pedagógicas; apoyo a los alumnos con necesidades
educativas especiales; mejoramiento de los sistemas de evaluación
de los alumnos", etcétera.
El artículo 8º contiene cuatro números, mediante los
cuales se exige a cada escuela la elaboración del mencionado Plan
de Mejoramiento. Y la ley fija prácticamente todas las condiciones y
exigencias pedagógicas que deben cumplir. De esa forma, el
Ministerio de Educación interviene de modo directo en los proyectos
educativos y la ley entrega a cada establecimiento un verdadero
manual sobre cómo debe educar.
Asimismo, la intervención del Ministerio de Educación
se ve reforzada, porque el artículo 16 consagra que "Los
establecimientos incorporados a este régimen de subvención serán
sometidos por el Ministerio de Educación a una supervisión y apoyo
permanentes de su desempeño en los aspectos pedagógicos y a un
control del cumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta
ley, de acuerdo a los procedimientos, periodicidad e indicadores que
especifique su reglamento.". O sea, dicha Secretaría de Estado
queda con tuición absoluta frente a cada escuela para los efectos de
intervenir, controlar y fiscalizar los proyectos educativos, que sólo
se pueden elaborar dentro de las condiciones y exigencias que
dispone la ley. Y, además, dicho Ministerio se reserva la facultad de
determinar a través de un reglamento el modo como ejercerá
aquella función.
Por consiguiente, estamos en presencia de un completo
y absoluto control sobre el sistema.
Sin perjuicio de creer que es un camino equivocado
precisamente el dejar excluidos a niños y a jóvenes carentes de
recursos económicos y sociales, por obligarse al establecimiento a la
firma del convenio, y que la intervención y el restar autonomía a las
escuelas va en dirección contraria a las tendencias mundiales o a lo
que revelan los sistemas más exitosos en materia de calidad de
enseñanza, uno se pregunta: ¿se puede hacer todo lo que la
iniciativa está exigiendo a los establecimientos con una subvención
que sólo aumenta en 18 mil pesos? ¿Está el Ministerio de Educación
que conocemos, existiendo problemas para ejercer las
fiscalizaciones dispuestas por la Ley Orgánica Constitucional de
Enseñanza, en condiciones y con capacidad de asumir todas las
responsabilidades de control y determinación de los proyectos
educativos de todos los planteles que pueden incorporarse al
sistema de subvención preferencial?
Da la impresión de que es muy poco lo que se puede
hacer con 18 mil pesos adicionales, y menos aún en el caso de la
cantidad de exigencias que está imponiendo la normativa. Ignoro