LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 351 de 1515
PRIMER INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN
sobre los factores que explican los resultados de los alumnos en las
mediciones de la calidad de los aprendizajes han incorporado a este efecto,
a través de una variable que incluye las características de los compañeros
de curso y del colegio. En estos estudios, prosiguió, se constata que esta
variable tiene un efecto adicional a las características familiares del propio
estudiante.
En consecuencia, afirmó que para alcanzar la igualdad de
oportunidades educacionales y lograr que todas las escuelas puedan
potenciar a sus alumnos a su máxima capacidad no basta con incrementar
los recursos asignados, porque para superar las características familiares de
cada niño sería necesaria una compensación adicional por la concentración
de alumnos vulnerables, lo que significaría aumentar la subvención de las
escuelas con mayor proporción de alumnos vulnerables. Arguyó que si el
efecto “pares” es real y no se corrige adecuadamente, los incentivos para
terminar con la segmentación sólo serán atenuados y no se habrá avanzado
hacia la igualdad de oportunidades.
El problema, prosiguió, con el efecto “pares” y la determinación del
monto de la subvención preferencial es que se ignora su costo real. De este
modo, observó que se debe reconocer esta ausencia de certeza y asumir
que los montos con los cuales se iniciará este sistema son necesariamente
provisorios, quedando pendiente la determinación definitiva de los mismos.
Para determinar el monto de la subvención, sugirió, ensayar distintas
fórmulas en diversas regiones del país, de modo de contar con mayores
observaciones que proporcionen mayor información.
Enseguida, señaló que se debe considerar que mientras la subvención
preferencial no esté en régimen y no haya logrado corregir la desigualdad
de oportunidades y la segregación social será necesario asumir que los
resultados continuarán siendo determinados por las características
familiares de los estudiantes, lo que debería tenerse presente en la
clasificación inicial de las escuelas en autónomas, emergentes y en
recuperación. Asimismo, indicó que para romper con la relación entre los
malos resultados de los estudiantes y la vulnerabilidad social se debe hacer
un monitoreo permanente de los establecimientos, a fin de medir su éxito o
fracaso y la necesidad de introducir modificaciones al plan de mejoramiento.
Por otra parte, comentó que este proyecto de ley establece que para
impetrar la subvención preferencial los establecimientos educacionales
deberán firmar un convenio con el Ministerio de Educación, que les
impediría seleccionar a sus alumnos y cobrar financiamiento compartido a
los alumnos “prioritarios”. Al respecto, arguyó que esta norma debería tener
el carácter de general y aplicarse a todos los establecimientos que reciban
recursos públicos. En ningún sector de la actividad económica, prosiguió, se
permite a las empresas seleccionar a sus clientes, salvo en los clubes
privados. Observó también que este proyecto de ley deja pendiente el tema
de la integración social, cuya solución requiere de una política integral que
excede las fronteras de lo educacional.