LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 403 de 1515
DISCUSION EN SALA
Todas la consideraron insuficiente, salvo el Ministerio de Hacienda y
el de Educación.
Ése es un punto que será necesario considerar. Porque,
pudiendo el país desplegar un esfuerzo mayor, si hay un aspecto en
el que debe hacerlo, es precisamente la educación de los más
pobres.
Luego de esas reflexiones generales, haré algunas
consideraciones sobre el proyecto en sí mismo.
Pese a perseguir un buen objetivo, la iniciativa genera
un sistema que adolece de errores importantes y que, más bien,
provocará efectos que pueden terminar siendo ineficaces para su
cumplimiento.
¿Dónde radica, a mi entender, el punto central que
origina ese camino equivocado? En que el proyecto sigue la lógica
de situar el eje de la vulnerabilidad en la escuela -no en los niños,
en los jóvenes, en las familias más carentes de recursos- y coloca al
Ministerio de Educación como el principal tutor o gestor del sistema
de subvención preferencial.
Siento que esa lógica no conduce a los objetivos
propuestos, pues a través del sistema diseñado se va abriendo un
camino que termina siendo fuertemente excluyente, con una
marcada y directa acción o intervención del Ministerio de Educación
en la escuela o al interior de ella.
¿Por qué señalo eso? Porque el proyecto, para
permitirles participar de la subvención diferenciada, obliga a los
establecimientos educacionales a firmar con el Ministerio de
Educación un convenio que dura cuatro años y está sujeto a una
serie de condiciones y requisitos.
Entonces, cabe preguntarse: si una escuela
municipalizada o una particular subvencionada no suscribe el
convenio, ¿vamos a dejar al margen de la subvención preferencial a
los muchos niños y jóvenes que se encuentran en situación de
vulnerabilidad?
Por lo tanto, la forma como está diseñado el proyecto
conduce a que un apreciable número de niños y jóvenes que, por su
situación de carencia económica o social, podrían tener derecho a
participar de la subvención queden excluidos de ella si el colegio al
cual asisten no quiere firmar el convenio pertinente con el Ministerio
de Educación.
El Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia
Educativa referido en la iniciativa que nos ocupa establece
condiciones -y esto es lo más grave- que terminan siendo
fuertemente asfixiantes para la autonomía de las escuelas y para la
posibilidad de diseñar un proyecto educativo propio, creativo,
enriquecedor, generador de matices y que considere cada una de las
realidades geográficas o sociales existentes, que a veces difieren
mucho entre sí. Es decir, interviene fuertemente en todo lo relativo
al proyecto educativo de las escuelas.
Los artículos 7º y 8º fijan las condiciones de los
programas de enseñanza. Las señalaré brevemente.