LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 143 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
transitorias que solucionen posibles contingencias cuando los niños de 4º
básico sean promovidos a 5º y dejen de percibir el beneficio.
Añadió que los tramos en que se ubicarían los
establecimientos, para determinar la categoría a que pertenecen según los
resultados del SIMCE, son muy largos. Por tanto, aquel colegio que se
encuentre en el borde inferior de cada tramo, tendrá que hacer un mayor
esfuerzo para alcanzar el tramo superior.
Planteó también que el valor de la subvención
preferencial es insuficiente, y que ciertos estudios demuestran que debiera
ascender a 3 UF como mínimo, para provocar un impacto real en los
resultados de aprendizaje.
Por último, estimó que el control que se pretende
ejercer respecto del uso de esta subvención obligará a discriminar dentro de
cada colegio entre alumnos prioritarios y no prioritarios. El Mineduc podrá
pedir cuenta de la inversión de los recursos, para lo cual habrá que
identificar a los niños y demostrar que ciertos materiales se gastaron en
ellos. CONACEP no está de acuerdo con esto, porque además plantea
dificultades en su aplicación práctica.
* * * * *
El señor Alejandro Hasbún (Director de CONACEP)
efectuó, por su parte, las siguientes consideraciones de orden
constitucional, legal y reglamentario sobre el proyecto.
1.- Recordó que la Constitución Política mediante su
artículo 19, Nº 10, de reconoce a los padres el derecho preferente y el
deber de educar a sus hijos, siendo deber del Estado dar protección al
ejercicio de este derecho. Del mismo modo, el Nº 11, del mismo, consagra
la libertad de enseñanza, que es el derecho de los padres a escoger el
establecimiento de enseñanza o el tipo de educación que desean para sus
hijos.
Ahora bien, la libertad de enseñanza se hace realidad a
través de los proyectos educativos de las escuelas, que son los estatutos en
cuya virtud se pretende contribuir al desarrollo personal de los estudiantes.
En ese sentido, tales proyectos educativos pueden dar preponderancia a
determinadas materias (deportes, idiomas, etcétera), debiendo tener los
padres la posibilidad de escoger cuáles de éstas desean para sus hijos,
dentro de un marco de calidad mínimo.
2.- Se refirió a algunas normas específicas del
proyecto, que dicen relación con la ley de subvenciones.
Les llama la atención, por ejemplo, que se estructuren
de manera diferente las sanciones que establece el DFL Nº 2, de 1998. Así,
la multa ascendería al equivalente entre el 5% y el 50% de la subvención
por alumno matriculado, en circunstancias que ésta se paga por asistencia.
Se dice además que el pago de la subvención podría
suspenderse hasta por 12 meses ininterrumpidos, lo cual impediría al
establecimiento ejercer su giro ordinario y entregar una buena educación,
haciendo inviable su continuación.
Asimismo, se establece la posibilidad de retener la
subvención, como medida precautoria frente a un eventual proceso que se
siga en contra de un colegio. Pero suprimir el pago de la subvención desde
la sola presentación de la demanda vulnera los principios del debido
proceso, porque implica condenar anticipadamente al colegio a cerrar, lo
cual resulta contrario al objetivo de mejorar la calidad de la educación.