LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 123 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
resultados de las instituciones que se hayan hecho cargo de su
administración, cuando corresponda.
Además, se debería poner a disposición de los padres
una base de datos con la información de todos los establecimientos y las
opciones a las cuales pueden acceder (en cada comuna, ciudad, región,
etc.); un registro con los resultados obtenidos por las Entidades Externas en
los colegios municipales que han administrado, y otro de establecimientos
que han perdido su condición de elegibilidad para la subvención
preferencial.
Por último, propone crear un sistema de incentivo a la
calidad, que puede consistir en un premio en dinero a los establecimientos
que logren buenos resultados (en función de la capacidad financiera del
Mineduc); menor supervisión ministerial; posibilidad de contratar
profesionales de otras disciplinas; bonos por desempeño y/o posibilidad de
acceder a mayores descuentos tributarios por donaciones para las empresas
que entreguen recursos a esos establecimientos.
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El señor Juan Eduardo García-Huidobro (Director del
Departamento de Educación de la Universidad Alberto Hurtado) observó que
el proyecto enfrenta dos problemas de la máxima importancia para la
educación chilena, como son la gran desigualdad de logros de aprendizaje
de los niños y el hecho de que el Estado entrega actualmente recursos para
la educación sin controlar los resultados que se obtienen y sin impedir que
escuelas que reciben recursos públicos seleccionen alumnos, o expulsen a
los que presentan problemas de aprendizaje.
Estimó, sin embargo, que la solución propuesta
presenta graves limitaciones, porque no enfrenta las causas que podrían
estar a la base de los problemas que pretende resolver.
Señaló que, probablemente, el mayor causante de las
inequidades educativas y de la creciente segmentación que se observa en el
sistema es el régimen de subvenciones, cuya efectividad en el
mejoramiento de la calidad no ha sido demostrada, razón por la cual sugirió
revisar esta forma de financiamiento.
Observó, además, que el proyecto aborda la educación
de los niños más vulnerables sin ninguna referencia explícita a la educación
municipal, donde se educan 4 de cada 5 de esos alumnos. De nuevo, estimó
altamente probable que gran parte del problema que se quiere enfrentar se
deba a la crisis del sistema municipal, el que tampoco ha sido evaluado en
sus 25 años de funcionamiento.
Por otra parte, opinó que el proyecto presenta
soluciones de dudosa efectividad, que no aprovechan el conocimiento
acumulado en políticas sociales y educativas exitosas.
Así, la propuesta de subvención preferencial se inscribe
en una estrategia que intenta dinamizar el mercado educativo, asociando
sanciones e incentivos a las escuelas de acuerdo a su productividad, medida
en resultados de aprendizaje de sus alumnos. Los componentes de esta
propuesta son atractivos por su simplicidad: bastaría definir los estándares
de desempeño a lograr en plazos determinados, implementar un sistema
para evaluarlos y distribuir premios y castigos monetarios acordes con los
resultados obtenidos para mejorar la educación. Desgraciadamente, las
cosas no son tan simples: no es fácil evaluar y los incentivos poseen efectos
inciertos.