LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 322 de 1515
PRIMER INFORME COMISIÓN EDUCACIÓN
no sean efectivas. Destacó que la responsabilidad será únicamente del
sostenedor, por tanto aconsejó que en él debiera recaer la decisión del Plan
de Mejoramiento a implementar. Asimismo, observó que el Ministerio de
Educación no conoce en forma directa la realidad y las necesidades de los
establecimientos educacionales y, por ende, sugirió que la participación del
Ministerio de Educación debiera centrarse en la supervisión de los
resultados de estos planes.
En relación con la rendición de cuentas de los recursos entregados
por concepto de esta ley, comentó que esta iniciativa exige la rendición de
cuentas anual ante el Ministerio de Educación y la comunidad escolar.
Advirtió que con ello se podría correr el riesgo de la calificación de los usos
de los recursos, lo que podría afectar a la autonomía de los colegios en la
asignación de los mismos.
Agregó que los colegios sometidos a este régimen deberán someterse
a la supervisión y apoyo permanente de su desempeño pedagógico y a un
control del cumplimientos de las obligaciones. Sobre este punto, previno
que una excesiva supervisión y apoyo externo podría afectar las variables
claves del quehacer de la escuela y su proyecto educativo, reduciendo
fuertemente su autonomía, especialmente cuando se plantea que el
procedimiento, periodicidad e indicadores se determinarán en un
reglamento elaborado por el Ministerio de Educación.
Por otra parte, observó que el Convenio de Igualdad de
Oportunidades obligará a los establecimientos educacionales pequeños a
funcionar como conjunto sistémico y articulado, o en red, según lo dispone
el artículo 11 del texto legal propuesto, lo que según él atentaría contra la
autonomía de estos establecimientos.
Señaló que la facultad de seleccionar a las entidades de apoyo no se
realizará en forma autónoma por las escuelas, ya que los colegios que lo
requieran deberán elegir a esta entidad dentro de los inscritos en un
registro público que llevará el Ministerio, debiendo previamente oír a este
organismo.
A continuación, objetó la obligación que se impone al equipo directivo
de la escuela -director, subdirector, inspector general, jefe de unidad
técnico pedagógica y otros si los hubiere- de impartir a lo menos cuatro
horas semanales de clases de aula, porque se les impide contar con la
flexibilidad suficiente para implementar este compromiso educativo.
Además, expuso que este proyecto de ley refleja una fuerte
desconfianza en las decisiones de los sostenedores y establece una serie de
exigencias burocráticas, las que representan importantes costos para los
establecimientos educacionales, que dificultarían el trabajo del sostenedor.
A modo de ejemplo, comentó que se establece que la dirección de los
colegios deberá llevar un libro diario de ingresos y gastos, sin considerar los
costos asociados que podría representar esta obligación, especialmente si
se debe diferenciar entre los gastos que se realizan exclusivamente para los