LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 445 de 1515
DISCUSIÓN EN SALA
son las que no pueden hacerlo y las que disponen de menos capital
social. De modo que vamos generando escuelas de los más
vulnerables.
En cuanto al sistema subvencionado particular, estoy
de acuerdo con lo que se ha dicho aquí. En principio, no soy
contrario a la existencia de sostenedores particulares. Pero éstos no
se hallan sujetos a las mismas normas de la educación pública. En
efecto, obtienen ventajas desde el momento en que seleccionan y,
por tanto, discriminan; en que no están sujetos al Estatuto Docente
y, por tanto, enfrentan un costo laboral distinto; en que aplican
diferentes formas de copago y, por tanto, eligen socialmente.
Y el sistema privado no tiene subvención y reproduce
por completo la desigualdad.
Entonces, existen tantos sistemas escolares y tipos de
escuelas como segmentos entre los sectores pobres, medios y altos.
Y ello se reproduce.
¿Cómo se enfrenta tal hecho? Porque, si ésa es la
cuestión, debemos enfrentarla en su conjunto. Al respecto, observo
mucho alegato en el diagnóstico, pero, si se apunta a las
soluciones,...
Primero, se debe fortalecer un sistema público,
financiado por el Estado, con sostenedores que no persigan fines de
lucro, que se hallen sujetos a las mismas condiciones y con
subvenciones sustantivamente más altas que las actuales. Así lo
señala el Consejo que estudió la reforma. No hay dos opiniones al
respecto. Es preciso mejorar la gestión, es preciso mejorar la
calidad de la educación, etcétera.
Pero no vamos a contar con una educación pública
mínimamente competitiva -se dice en todo el mundo- sin una
subvención mensual de unos 70 mil pesos para todos los que
necesitan recurrir a ese sistema. De lo contrario, se tratará de puros
discursos. Porque los colegios subvencionados están en un nivel y
los privados, entre 150 mil y 300 mil pesos, en circunstancias de
que son los hogares donde se registra más capital social.
Se ha suscitado todo un debate en cuanto al resultado,
es decir, cuánto corresponde al capital cultural y cuánto a la
enseñanza. Y entre los educadores existen teorías. Algunos afirman
que 80 por ciento del rendimiento se debe sólo al capital social.
Sería terrible si fuera así. Otros sostienen que es menos. Pero lo
cierto es que el capital cultural es un elemento fundamental que
explica el rendimiento.
No hay ningún país en el mundo donde la educación
haya sido un instrumento real de igualación social en que ésta no
sea pública, por lo menos la primaria y la secundaria. ¡Ninguno!
El sistema estadounidense es distinto, pero tiene
muchos mecanismos de corrección. No por casualidad es una de las
sociedades más desiguales dentro de las pertenecientes al
capitalismo desarrollado.
Lo que señalo es lo que ocurre en España, en Francia,
en Alemania y en Holanda, con distintos modos de gestión.