LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 433 de 1515
DISCUSIÓN EN SALA
El año pasado quedó en evidencia que necesitábamos
con urgencia una gran reforma al sistema educacional vinculado a la
excelencia y a la calidad.
Esa gran reforma implica una serie de materias, que a
mi juicio deben abordarse como un todo armónico, en su conjunto,
donde cada uno de sus elementos es condición de otro. La LOCE, la
subvención preferencial, son algunas de esas aristas.
¿Cuál es mi primera observación y en mi concepto el
primer error? Que estos temas, que deberían analizarse
conjuntamente, los estamos abordando separadamente.
¿Qué nos puede ocurrir? Que, como son cuerpos legales
tratados separadamente, al final pueden llegar a ser contradictorios
unos con otros. Y, evidentemente, eso restaría eficacia a la solución
definitiva.
En lo concreto, soy partidario de abordar todos los
asuntos que implican una reforma educacional de esta envergadura
en una iniciativa legal miscelánea que abarque todos los tópicos,
hecho que no ocurre en esta oportunidad.
Respecto del proyecto en debate, como se dijo, existe
un grave error en el diseño.
Señor Presidente, yo no quiero perderme entre lo
accidental y lo esencial, que es a lo que estamos abocados: mejorar
los resultados educacionales, académicos, en especial, de los
alumnos más vulnerables. Para lograr dicho objetivo, se propone el
instrumento de la subvención escolar preferencial.
Conceptualmente, es una medida correcta porque, gracias a ella, se
destinan más recursos a los más pobres.
Sin embargo, ¿dónde radica la diferencia? Desde mi
punto de vista, en que la subvención debe ser no sólo un sistema de
financiamiento educacional, sino también de incentivos. Y este
proyecto la establece como lo primero y no como lo segundo,
porque la subvención es plana, pareja, independiente de la
condición de los beneficiados.
Tengo la convicción de que un mecanismo de incentivos
siempre es mejor porque existe una expectativa que cumplir: a
determinadas metas se asocia un premio.
Por eso, creo que se cometió un error de diseño en la
iniciativa.
Con los actuales instrumentos, es posible medir todo: el
rendimiento por persona, por curso, por establecimiento
educacional, histórico. Absolutamente todo. Ante los resultados de
estancamiento que tenemos en materia de rendimiento, ¿qué
debería interesar más a la sociedad? Evidentemente, mejorar el
rendimiento de los alumnos con mayor vulnerabilidad. Da
exactamente lo mismo quién lo haga, lo importante es que se
efectúe.
Por eso, soy partidario de la subvención preferencial no
plana, que premie a los colegios que, atendiendo a personas
vulnerables, demuestren mejorías en sus rendimientos históricos y