LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 147 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
educativo de país y mejorar la formación docente, la gestión y el
financiamiento de la educación pública. Postularon que debe mejorarse la
fiscalización del uso de las subvenciones escolares y no eliminar los
procesos de selección de alumnos, pues ello contribuye a generar
competencia entre los educandos, incentivándolos a superarse, para lo cual
se requiere igualar las condiciones en que compiten.
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El señor Nicolás Grau (Presidente de la Federación de
Estudiantes de la Universidad de Chile) formuló los siguientes reparos a la
iniciativa en comento.
1. Mala focalización de los recursos. Si se miden los
resultados educativos por el puntaje SIMCE, los establecimientos con mayor
concentración de alumnos prioritarios recibirán menos recursos que aquéllos
donde se concentran los de mayores ingresos y capital cultural.
2. Problema de selección. Permitir a los colegios aplicar
criterios de selección cuando la oferta sea inferior a la demanda posibilitaría
elegir indirectamente a los alumnos menos vulnerables, manteniendo la
segregación en el sistema escolar y la dificultad de determinar la calidad de
los establecimientos.
3. Comparación entre colegios. Los establecimientos no
serán evaluados atendiendo a su situación inicial, por lo que, aun cuando
mejoren su calidad con respecto a sí mismos, como el SIMCE es un
indicador relativo, es posible que no puedan subir de categoría, lo que los
condenaría a la larga a perder cualquier tipo de subsidio diferenciado.
4. Límites al sistema de incentivos. Este sistema exige
que los alumnos vulnerables de un establecimiento de menor categoría
tengan en cualquier caso un subsidio menor, pero es deseable que las
escuelas en recuperación reciban más recursos para poder mejorar.
5. Subsidio unido a la calidad del establecimiento. Es
bastante conocida la dificultad de desagregar las causas determinantes de
los resultados SIMCE, entre las cuales figura la importancia de seleccionar
un determinado establecimiento, lo que complica en extremo premiar de
manera justa el desempeño de éstos.
6. Subvención por alumno versus subsidio por
establecimiento o territorio. Parece adecuado que el Estado focalice
mayores recursos en los establecimientos municipales y, especialmente, en
los de las comunas más pobres, por ser éstos donde se concentran los
alumnos más vulnerables. Pero el Mineduc debería fiscalizar y asegurar la
calidad de las escuelas en lugar de limitarse a decidir su cierre cuando no
han obtenido los resultados esperados. Este mecanismo de incentivos
(negativos) olvida que un colegio cerrado implica una generación de niños
que no tuvo oportunidades de acceder a una educación de calidad.
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El señor Claudio Arriagada (Presidente de la
Asociación Chilena de Municipalidades) se manifestó de acuerdo con la
creación de una subvención preferencial, pero planteó las siguientes
consideraciones y propuestas.
Consideraciones Generales.
El proyecto plantea el apoyo a la educación de los niños
más vulnerables como un premio a los establecimientos que obtengan
buenos resultados.