LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 135 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
distintos niveles del sistema, proponiéndose en este plano sólo externalizar
la supervisión de las escuelas con mayor rezago educativo a organismos
certificados por el Mineduc.
A juicio del gremio, esto puede generar al menos dos
tipos de consecuencias en el sistema escolar, en especial a las escuelas
municipales. Por un lado, se avanza fuertemente en la privatización del
sistema al dejar la supervisión de algunas en manos de entidades privadas,
lo que contribuye, a su vez, a segmentar aún más su funcionamiento; y,
por otro, no se favorece la generación de mejores capacidades de apoyo
pedagógico en las estructuras intermedias del sistema ni en los
sostenedores, quienes serán los responsables de la supervisión cuando los
establecimientos superen el estado crítico en que se encontraban antes de
ser intervenidos.
Por tanto, más allá de establecer premios y castigos
pecuniarios a los establecimientos, que los estimulen a permanecer en el
segmento de los autónomos, la propuesta del proyecto resulta pobre para
pensar en la sustentabilidad de los procesos de mejoramiento.
4.- Contiene sólo consideraciones generales sobre el
uso de los recursos en el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes,
dejando un amplio margen para aumentar el lucro de los sostenedores
privados, o para ser utilizado por los sostenedores municipales para
financiar un presupuesto educativo siempre estrecho, a consecuencia del
financiamiento basado en una subvención por alumno (con permanente
baja en la matrícula) y de las mayores obligaciones que deben enfrentar en
comparación con los colegios privados (en las condiciones laborales y
remuneracionales de sus profesores).
Además, les preocupa que, al otorgarse un “premio” a
las escuelas que funcionan bien, se pueda estar incentivando la atracción de
los mejores estudiantes prioritarios, para así mantener la condición de
autónomas y recibir una subvención cuantitativamente mayor a la actual,
sin necesidad de invertir significativamente en ellos; en particular, si las
escuelas se miden a través de los resultados obtenidos por el conjunto de
los estudiantes, y no específicamente por los que consiguen los alumnos
más vulnerables. Esto profundiza el “descreme” que afecta especialmente a
los colegios municipales.
5.- Se centra en los resultados del SIMCE como
principal criterio para evaluar los logros y clasificar a las escuelas, en
circunstancias que las pruebas estandarizadas de carácter nacional no
aseguran de ninguna manera que sus resultados puedan significar mejor
calidad de la educación.
No puede desconocerse que los resultados de la prueba
SIMCE, como consecuencia de la profunda segmentación que sufre el
sistema educativo, reafirman año tras año que ellos están siempre
vinculados a la realidad socioeconómica de las familias de los estudiantes.
Pero, paradójicamente, se entregará más recursos a aquellas escuelas con
mejores resultados, lo que demuestra que son las menos vulnerables.
Por otra parte, se establece que la nueva subvención
está destinada a alumnos del nivel preescolar y hasta cuarto básico. Surge
la duda sobre la capacidad de sostener un proceso de mejora escolar
focalizada, que no incorpora el segundo ciclo de enseñanza básica ni la
educación media.