LEY Nº 20248 - Ley Chile

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Historia de la Ley Nº 20.248 Página 432 de 1515 2.3. Discusión en Sala DISCUSIÓN EN SALA Senado. Legislatura 355, Sesión 05. Fecha 21 de marzo, 2007. Discusión general, se aprueba en general. SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL PARA NIÑOS SOCIOECONÓMICAMENTE VULNERABLES. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Continúa la discusión general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece una subvención escolar preferencial para niños y niñas socioeconómicamente vulnerables, con informe de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y urgencia calificada de “suma”. --Los antecedentes sobre el proyecto (4030-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 78ª, en 19 de diciembre de 2006. Informe de Comisión: Educación, sesión 4ª, en 20 de marzo de 2007. Discusión: Sesión 4ª, en 20 de marzo de 2007 (queda pendiente su discusión general). El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- Como recordarán Sus Señorías, la discusión general de esta iniciativa se inició en la sesión ordinaria de ayer. Cabe recordar también que la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología aprobó en general el proyecto por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Cantero, Chadwick, Navarro, Núñez y Ruiz-Esquide), en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados. Corresponde tener presente, no obstante, que el inciso segundo del artículo 27, la letra c) del número 5 del artículo 36 y el número 2 del artículo 37 tienen el carácter de normas orgánicas constitucionales, por lo que requieren para su aprobación el voto conforme de 22 señores Senadores. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En la discusión general del proyecto, tiene la palabra el Senador señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, ayer pensaba no intervenir; sin embargo, después de escuchar el debate he creído necesario hacerlo. He llegado a la profunda convicción de que estamos cometiendo un primer gran error en lo formal.
Historia de la Ley Nº 20.248 Página 433 de 1515 DISCUSIÓN EN SALA El año pasado quedó en evidencia que necesitábamos con urgencia una gran reforma al sistema educacional vinculado a la excelencia y a la calidad. Esa gran reforma implica una serie de materias, que a mi juicio deben abordarse como un todo armónico, en su conjunto, donde cada uno de sus elementos es condición de otro. La LOCE, la subvención preferencial, son algunas de esas aristas. ¿Cuál es mi primera observación y en mi concepto el primer error? Que estos temas, que deberían analizarse conjuntamente, los estamos abordando separadamente. ¿Qué nos puede ocurrir? Que, como son cuerpos legales tratados separadamente, al final pueden llegar a ser contradictorios unos con otros. Y, evidentemente, eso restaría eficacia a la solución definitiva. En lo concreto, soy partidario de abordar todos los asuntos que implican una reforma educacional de esta envergadura en una iniciativa legal miscelánea que abarque todos los tópicos, hecho que no ocurre en esta oportunidad. Respecto del proyecto en debate, como se dijo, existe un grave error en el diseño. Señor Presidente, yo no quiero perderme entre lo accidental y lo esencial, que es a lo que estamos abocados: mejorar los resultados educacionales, académicos, en especial, de los alumnos más vulnerables. Para lograr dicho objetivo, se propone el instrumento de la subvención escolar preferencial. Conceptualmente, es una medida correcta porque, gracias a ella, se destinan más recursos a los más pobres. Sin embargo, ¿dónde radica la diferencia? Desde mi punto de vista, en que la subvención debe ser no sólo un sistema de financiamiento educacional, sino también de incentivos. Y este proyecto la establece como lo primero y no como lo segundo, porque la subvención es plana, pareja, independiente de la condición de los beneficiados. Tengo la convicción de que un mecanismo de incentivos siempre es mejor porque existe una expectativa que cumplir: a determinadas metas se asocia un premio. Por eso, creo que se cometió un error de diseño en la iniciativa. Con los actuales instrumentos, es posible medir todo: el rendimiento por persona, por curso, por establecimiento educacional, histórico. Absolutamente todo. Ante los resultados de estancamiento que tenemos en materia de rendimiento, ¿qué debería interesar más a la sociedad? Evidentemente, mejorar el rendimiento de los alumnos con mayor vulnerabilidad. Da exactamente lo mismo quién lo haga, lo importante es que se efectúe. Por eso, soy partidario de la subvención preferencial no plana, que premie a los colegios que, atendiendo a personas vulnerables, demuestren mejorías en sus rendimientos históricos y
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SENADO SENADO ANEXO Nº 1. TEXTO CO
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE T
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SENADO SENADO ANEXO Nº 2. TEXTO CO
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE e
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE P
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE c
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE d
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE C
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SENADO SENADO 1,079 1,071 1,063 1,0
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE N
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE l
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE s
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE f
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE E
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SENADO SENADO TEXTO LEGAL VIGENTE 1
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TEXTO APROBADO EN GENERAL POR EL SE
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LEY Nº 20248 - Ley Chile

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