LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 128 de 1515
INFORME COMISION EDUCACIÓN
la escuela en el rendimiento individual de los niños. Ello lleva a pensar que
el diseño más apropiado sería una subvención por alumno vulnerable, pero
tomando en cuenta además la concentración de ellos en cada
establecimiento.
Con respecto a las escuelas en recuperación, sugirió
darles un tratamiento similar al de una empresa en quiebra. En las actuales
condiciones, podría haber problemas para evaluar el mal funcionamiento de
las escuelas porque se trata de una situación que se arrastra por largo
tiempo, pero si éstas efectivamente están haciendo un mal trabajo, habría
que pensar más bien en permitir que el ente regulador pueda intervenirlas y
en congelar la aplicación del Estatuto Docente, tratándose de
establecimientos municipales. En el caso de las escuelas particulares
subvencionadas, a lo mejor correspondería el cambio de sostenedor vía
licitación y, en el de las regidas por el DL 3166, establecer requisitos de
resultados dentro de los convenios a través de los cuales se entregan en
concesión. De todos modos, sería necesaria una normativa especial para
poder hacer ese tipo de intervenciones y sacar adelante a esos
establecimientos.
En cuanto a la forma de intervenir el sistema escolar
para superar condiciones de desventaja social, destacó la conveniencia de
ensayar distintas iniciativas. En general, en Chile se han adoptado medidas
uniformes, como la JEC, cuando probablemente lo que necesitaban algunas
escuelas eran mayores recursos para hacer otras cosas, sin extender la
jornada, pero no se les dio esa libertad. Sugirió, para esta nueva inyección
de recursos, estudiar distintas posibilidades y que ellas sean bien
evaluadas, conforme a métodos de investigación apropiados.
Finalmente, destacó la importancia de terminar con la
selección de alumnos por parte de los establecimientos, pero advirtió la
necesidad de generar mecanismos más eficaces para fiscalizar tal
prohibición. Sugirió, por ejemplo, dejar la postulación en manos de una
agencia comunal o provincial, haciendo que ésta sea aleatoria, mediante
sistemas de lotería, y considerando variables tales como el número de
hermanos que asisten a la misma escuela, la mezcla social como un
objetivo explícito y deseable, y la distancia al hogar, entre otras.
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El señor Gregory Elacqua (profesor de la Escuela de
Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez) destacó del proyecto las
siguientes fortalezas en materia de financiamiento:
1. Corrige el diseño de la subvención uniforme,
reconociendo que los alumnos vulnerables son más costosos de educar.
2. Propone una implementación gradual de sus
disposiciones, lo cual permitirá evaluar la suficiencia de los montos
asignados.
En cuanto al sistema de clasificación y apoyo, reconoció
las siguientes ventajas:
1. Aprovecha la prueba SIMCE para implementar un
sistema de medición de valor agregado, considerando las condiciones
socioeconómicas y de recursos que enfrenta cada escuela.
2. Reconoce que las escuelas tienen distintas
capacidades y compara escuelas de distintos grupos, lo que permite realizar
un diagnóstico más preciso de la situación de cada establecimiento e
identificar el tipo de intervención que necesita.