LEY Nº 20248 - Ley Chile

Historia de la Ley Nº 20.248 Página 405 de 1515
DISCUSION EN SALA
cómo el Ministerio puede hallarse habilitado para cumplir lo que él
mismo está señalando.
Además de los procedimientos y controles de carácter
pedagógico, se consideran sistemas para verificar el uso de los
recursos. Todos queremos que los fondos públicos y los que se
destinan a la subvención educacional, en especial, se utilicen
adecuada y correctamente, y que contribuyan a mejorar la calidad
de la enseñanza; pero pienso que los mecanismos contemplados por
la iniciativa resultan ilógicos e involucran, al mismo tiempo, una
burocracia realmente excesiva.
¿Por qué son ilógicos? Porque si algo constituye una
unidad es precisamente un proyecto educativo, que se refleja a
través de un programa, de un curso, de una generación educacional,
lo que se va desarrollando en el tiempo. Sin embargo, el texto que
nos ocupa plantea sistemas de control de recursos que separan
administrativamente lo que por definición constituye la unidad. Y
existe uno para los niños que se hallan en un mismo curso, pero
sujetos a la subvención base, y otro distinto para los afectos a la
subvención preferencial o diferenciada. ¿Cómo se puede hacer eso,
en la práctica, cuando el programa es el mismo, el curso es el
mismo, la escuela es la misma y el proyecto educativo es el mismo?
Entonces, el mecanismo de control tiene algo que
resulta ilógico, al pretenderse dividir administrativamente lo que,
pedagógicamente, debe ser siempre uno, de modo que surge una
imposibilidad en la práctica.
Además, se observa un elemento burocrático -para ser
justo, ésta fue una indicación incorporada en la Cámara de
Diputados-, al extremo de exigirse a cada escuela llevar un libro
diario -¡diario!- de ingresos y gastos de la subvención diferenciada,
lo que resulta completamente excesivo.
A nuestro juicio, lo más importante, lo más grave…
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Ha terminado su tiempo, señor
Senador.
La señora MATTHEI.- ¡El Honorable señor Chadwick lo está haciendo tan
bien, señor Presidente! Permítale extenderse algo más.
El señor CHADWICK.- ¿No eran veinte minutos?
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Quince, Su Señoría. Y se
registran, a lo menos, diez oradores inscritos.
El señor CHADWICK.- Pensé que el lapso de que disponía era mayor, señor
Presidente.
Concluyo observando que lo más grave, cuando se
diseña mal un sistema -y se puede usar un lenguaje bastante
actual: cuando el diseño es equivocado-, es que alguien paga los
efectos. En el caso de que se trata serán, precisamente, los niños
más pobres.
Todos los gestores educacionales que concurrieron a la
Comisión con sus organizaciones y representantes, tanto del sector
municipalizado como del particular subvencionado, señalaron, sin
excepción, que una subvención preferencial en las condiciones que
establecía el proyecto no les interesaba y que no estaban dispuestos