Apprendere l'Unione Europea a Scuola. Contributi degli insegnanti ...

cittadino/straniero e riconosce l’esercizio delle libertà fondamentali e di essenziali diritti sociali
(assistenza sanitaria e istruzione) all’uomo in quanto tale e al lavoratore, a prescindere dalla sua
nazionalità”.
…
L’art. 118, ultimo comma Cost. ha introdotto in anni recenti nel nostro ordinamento e che viene
definita “cittadinanza attiva”. L’art. 118, ultimo comma riconosce ai cittadini singoli e associati il
diritto di attivarsi per realizzare l’interesse generale, assumendosi così del tutto autonomamente
oneri e responsabilità per fini che trascendono i loro interessi individuali. Tale finalizzazione delle
autonome iniziative dei cittadini alla realizzazione dell’interesse generale è peraltro essenziale
come motivazione sia dell’attivarsi dei cittadini, sia del sostegno che i pubblici poteri devono
fornire ai cittadini in questione, considerato che lo fanno appunto non soltanto nel proprio
interesse, ma nell’interesse di tutti.
Che i privati possano agire per l’interesse generale non è una novità: basti pensare a tutti gli
istituti che da tempo, nell’ambito del tradizionale paradigma bipolare, disciplinano quei rapporti fra
amministrazioni e privati in cui i pubblici poteri affidano a privati lo svolgimento di funzioni di
interesse pubblico, nell’ambito di un rapporto di tipo strumentale.
La novità contenuta nell’art. 118, u.c. riguarda dunque non il fatto che dei privati possano attivarsi
nell’interesse generale, ma che possano farlo “autonomamente”, di propria iniziativa, senza
aspettare che la pubblica amministrazione li autorizzi a farlo o gli chieda di farlo; e l’altra novità è
che se i cittadini si attivano in tal modo le pubbliche amministrazioni devono sostenerli, non
possono limitarsi ad osservare passivamente le loro attività né tanto meno possono ostacolarli. In
sostanza sono i cittadini attivi che danno vita al principio di sussidiarietà, non le istituzioni,
sebbene queste ultime possano (anzi debbano) assumere iniziative per promuovere la
conoscenza e quindi l’attuazione di tale principio da parte dei cittadini.”
G. Moro, Azione civica, Carocci, Roma, 2005, 38:
“Cittadinanza attiva è la capacità dei cittadini di organizzarsi in modo multiforme, di mobilitare
risorse umane, tecniche e finanziarie, e di agire nelle politiche pubbliche con modalità e strategie
differenziate, per tutelare diritti e prendersi cura dei beni comuni, esercitando a tal fine poteri e
responsabilità”.
Altiero Spinelli. Discorso pronunciato al Parlamento europeo nella seduta plenaria del 14
febbraio 1984
Tindemans. Rapporto presentato al Consiglio Europeo il 29 dicembre 1975.
Antonio Papisca, Cittadinanza e cittadinanze, ad omnes includendos: la via dei diritti
umani.
Antonio Papisca, L’educazione basata sui diritti umani per un cittadinanza plurale nello
spazio pubblico glocale.
SALUTE
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LIBRO BIANCO
Un impegno comune per la salute: Approccio strategico dell'UE per il periodo 2008-2013
“1. PERCHÉ UNA NUOVA STRATEGIA IN MATERIA DI SALUTE?
La salute è fondamentale per la vita delle persone e va sostenuta mediante politiche e interventi
efficaci negli Stati membri, a livello della CE1 e su scala mondiale. Agli Stati membri spetta la
responsabilità principale in materia di politica sanitaria e di prestazione di servizi sanitari ai
cittadini europei. Il ruolo della CE non è quello di imitare o duplicare i loro interventi. Vi sono
tuttavia settori in cui gli Stati membri da soli non possono operare efficacemente e che richiedono