Apprendere l'Unione Europea a Scuola. Contributi degli insegnanti ...

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− Carta Comunitaria dei diritti fondamentali dei lavoratori, 1989
− Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio relativa a competenze chiave
per l'apprendimento permanente, 2006
− Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'educazione e la formazione ai diritti umani, 2011
− Raccomandazione dell’Unesco sull’educazione per la comprensione, la cooperazione e la
pace internazionali e sull’educazione relativa ai diritti umani e alle libertà fondamentali,
1974
− Dichiarazione delle Nazioni Unite sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e
degli organi della società di promuovere e proteggere le libertà fondamentali e i diritti
umani universalmente riconosciuti, 1998
− Comitato sui diritti dell’infanzia, General comment n.1 “Finalità dell’educazione”,
CRC/GC/2001/1
− Dichiarazione finale adottata dalla Conferenza internazionale su “Dialogo interculturale per
lo sviluppo di una nuova (plurale, democratica) cittadinanza”, Università di Padova, 2007
La centralità della persona umana nel suo processo formativo responsabile costituisce, sul piano
ministeriale italiano, un fatto pacifico. Sul punto il MIUR, con nota n. 86/2010, giunge a
riconoscere il panorama attuale come “emergenziale” per una manifesta deriva diseducativa. La
fonte ministeriale, con un atto di vero e proprio indirizzo politico, attesta la centralità della scuola
nella riaffermazione del rispetto della persona umana senza discriminazioni, del senso civico, della
responsabilità individuale e collettiva, dei valori di libertà, di giustizia, di bene comune che
affondano le radici nella nostra Costituzione. Vero è che già nel corso degli anni ’80 il sistema
universitario italiano, almeno nella sua parte più diligente, avviava con dignità scientifica la ricerca
formativa in materia di educazione alla pace attraverso la specificazione degli elementi inalienabili
caratterizzanti la condizione umana, aprendo proficue forme di collaborazione tra i “costruttori di
pace” italiani chiamati a prendere posizione nei confronti della guerra semplicisticamente
riqualifica dalla massima parte degli organi di comunicazione di massa nei primissimi anni ’90
come un asettico uso dello strumento militare per la risoluzione delle controversie internazionali.
Ma tanto esula dal presente indegno lavoro. Nel tornare alla rigidità degli schemi, corre l’obbligo di
precisare come in detta nota ministeriale sia stata specificata la necessità di delineare in forma
sostanzialmente precisa un nuovo insegnamento per gli alunni delle scuole di ogni ordine e grado:
“Cittadinanza e Costituzione”. Tralasciando gli altri ordini scolastici, non pertinenti alla presente
stesura, giova rilevare quanto il sistema metodologico didattico teorizzato dagli organi centrali nei
confronti dell’istruzione secondaria superiore contenga in sé un limite preclusivo, nella parte in cui
riduce la titolarità di trattazione degli argomenti afferenti la cittadinanza planetaria dell’essere
umano alle pur riguardevoli competenze dei giuristi e degli economisti. Non a caso il sistema
universitario italiano, con buona dose di pragmatismo, ha inteso ancorare nella scuola secondaria
l’insegnamento in parola alla funzione docente tout court e non già alla singola disciplina, più o
meno affine. Nella fase operativa, la fonte ministeriale invita a promuovere la conoscenza dei testi e
dei documenti di riferimento, la loro contestualizzazione e la loro attualizzazione. In tale ottica si
inserisce il quadro normativo delineato al precedente punto 2.
In forma più sistematica la “Raccomandazione del Consiglio d’Europa sull’educazione per la
cittadinanza democratica e l’educazione ai diritti umani”, adottata dal Comitato dei Ministri in data
11 maggio 2010, ha posto, tra le altre, le seguenti definizioni: “Educazione per la cittadinanza
democratica” intesa quale educazione, formazione, accrescimento di consapevolezza,
informazione, pratiche e attività che mirano, dotando i discenti di conoscenze, abilità e competenze
e sviluppando le loro attitudini e i loro comportamenti, a renderli capaci di esercitare e difendere i
loro diritti e le loro responsabilità democratiche nella società, di apprezzare la diversità e di giocare
un ruolo attivo nella vita democratica, in vista della promozione e della protezione della democrazia