Apprendere l'Unione Europea a Scuola. Contributi degli insegnanti ...

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Informazione e partecipazione sono i temi chiave della Convenzione di Aarhus (1998); vi si
stabilisce che il cittadino, primo attore del processo di cambiamento, ha la possibilità di
contribuire attivamente alla promozione dello sviluppo sostenibile. Per questo le pubbliche
amministrazioni si impegnano a ottimizzare le potenzialità dell'intera società civile attraverso
azioni di sensibilizzazione ed informazione e a promuoverne il coinvolgimento nei processi
decisionali.
La Carta Europea dei diritti dell’uomo nella città (Saint Denis 2000) delinea il quadro
giuridico dei diritti dell’uomo nella città. La portata giuridica della Carta non è soltanto quella di
sancire principi e diritti fondamentali a livello locale, ma di costituire un testo di riferimento per
incidere positivamente sull’attività amministrativa delle città.
La Strategia UNECE (2005), risposta europea al Decennio UNESCO per l’Educazione allo
Sviluppo Sostenibile, propone una serie di indicatori e obiettivi per la scuola.
La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea - 2007- risponde alla necessità di
definire un insieme di diritti e di libertà di eccezionale rilevanza che devono essere
garantiti a tutti i cittadini dell’Unione. Tra questi l’art. 37 si riferisce specificatamente alla tutela
ambientale: “ Un livello elevato di tutela dell’ambiente e il miglioramento della sua qualità
devono essere integrati nelle politiche dell’Unione e garantiti conformemente al principio dello
sviluppo sostenibile.”
Sebbene la salvaguardia dell’ ambiente e lo sviluppo sostenibile figurino già tra gli obiettivi dei
precedenti trattati, il Trattato di Lisbona ne dà una definizione più precisa e rafforza l’azione
dell’UE in questi campi. I riferimenti sono negli artt. 3 p. 3,e 21 p. 2 lettere d, f del TUE,
mentre il TFUE dedica il cap. XX alle Disposizioni sull’ambiente. L’art. 191 TFEU descrive gli
obiettivi ed i principi della politica ambientale dell’Unione : “ ... salvaguardia, tutela e
miglioramento della qualità dell’ambiente; protezione della salute umana; utilizzazione accorta
e razionale delle risorse naturali; promozione sul piano internazionale di misure destinate a
risolvere i problemi dell’ambiente a livello regionale o mondiale.”; l’art. 191 TFEU, par. 2,
richiede un alto livello di protezione; l’art. 192 TFEU è la base giuridica e disciplina il processo
decisionale per l’adozione degli atti. Il capitolo successivo, dedicato all’energia, definisce i
principali ambiti e gli obiettivi generali della politica energetica.
Le politiche ambientali adottate negli ultimi decenni in Europa hanno prodotto leggi, direttive,
provvedimenti (trattando di volta in volta ambiti precisi di intervento), piani d’azione recepiti
poi a livello nazionale e locale secondo il principio di sussidiarietà, e, successivamente
l’elaborazione di strategie per integrare le scelte ambientali, sociali, economiche all’interno di
un unico processo decisionale di cui Europa 2020 è un esempio.
Consiglio d'Europa
Nel 1950 il Consiglio d’ Europa emana la Convenzione Europea per la salvaguardia dei
Diritti Umani e le Libertà Fondamentali.
Esso inoltre, attraverso le sue attività, contribuisce ad un adeguato ambiente legale in Europa
a favore della biodiversità, della pianificazione dello spazio e della gestione dell'ambiente e a
favore dello sviluppo territoriale sostenibile basato su un uso integrato delle risorse culturali e
naturali. Si citano come esempi la Conferenza del Consiglio d’Europa dei Ministri
responsabili dell’assetto territoriale (CEMAT), la Convenzione europea sul paesaggio,
la Convenzione di Berna (il cui obiettivo è conservare le diverse specie e la natura nel
quadro dello sviluppo sostenibile e riconoscere la necessità di preservarle per consegnarle
alle generazioni future). Per il Consiglio d’ Europa infatti il progresso economico non deve
compromettere i valori chiavi chiave dell’umanità: i diritti e la giustizia sociale, la qualità
dell’ambiente e i paesaggi, la diversità culturale e la democrazia.
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