Apprendere l'Unione Europea a Scuola. Contributi degli insegnanti ...

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valorizzazione di ciascun allievo, al fine di “ promuovere approcci all’istituzione
efficaci ed inclusivi per tutti gli alunni,compresi quelli con esigenze
particolari,trasformando le scuole in comunità di apprendimento in cui sia alimentato il
senso dell’inclusione e del sostegno reciproco e siano riconosciuti i talenti di tutti gli
alunni”
Consiglio europeo (29.04.2000):
“Resta ancora molto da fare per sostenere lo sviluppo delle competenze degli
insegnanti, aggiornare i metodi di valutazione e introdurre nuove forme di
organizzazione dell’apprendimento in un ambiente innovativo”.
Consiglio europeo (18.01.2000):
“La qualità dell’insegnamento e della lesdership scolastica sono i fattori interni che,
più di altri incidono sull’inclusione e sui risultati di apprendimento degli studenti”.
Principio di sussidiarietà
Origine
Il principio di sussidiarietà ha origini antiche che coincidono con la nascita del pensiero
liberale e con l’evoluzione delle democrazie moderne. Già Alexis de Tocqueville nel
suo libro “La democrazia in America”, pur affermando la sovranità dell’individuo,
affida allo Stato tutte quelle funzioni che l’individuo da solo non potrà mai gestire.
Anche la dottrina sociale della Chiesa nell’enciclica “Quadragesimo anno” di papa Pio
XI fa riferimento alla funzione che lo Stato è chiamato a svolgere quando gli individui
non sono in grado di provvedere a certe necessità.
Normativa nazionale
Costituzione art. 117: “La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel
rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e
dagli obblighi internazionali” (sussidiarietà verticale)
La nuova formulazione dell’art. 117 della Costituzione scaturita dalla riforma del Titolo
V della seconda parte della Costituzione, secondo un’impostazione ancora duale,
prevede un’attribuzione generalizzata della potestà legislativa alle Regioni (competenza
residuale) ed un’attribuzione tipica per quanto attiene alla competenza concorrente ed
esclusiva dello Stato, dove “esclusività” non significa affatto disponibilità completa ed
autosufficiente delle materie indicate.
Costituzione art. 118: “Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni
favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di
attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà” (sussidiarietà
orizzontale)
Normativa europea
Articolo 10 TUE
1. Il funzionamento dell'Unione si fonda sulla democrazia rappresentativa.
2. I cittadini sono direttamente rappresentati, a livello dell'Unione, nel Parlamento
europeo.
Gli Stati membri sono rappresentati nel Consiglio europeo dai rispettivi capi di Stato o
di governo e nel Consiglio dai rispettivi governi, a loro volta democraticamente
responsabili dinanzi ai loro parlamenti nazionali o dinanzi ai loro cittadini.
3. Ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione. Le
decisioni sono prese nella maniera il più possibile aperta e vicina ai cittadini.
4. I partiti politici a livello europeo contribuiscono a formare una coscienza politica
europea e ad esprimere la volontà dei cittadini dell'Unione.
Articolo 11 TUE
1. Le istituzioni danno ai cittadini e alle associazioni rappresentative, attraverso gli