Apprendere l'Unione Europea a Scuola. Contributi degli insegnanti ...

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principio di sussidiarietà. Per l’effetto calamita il codice universale dei diritti umani
obbliga i diversi livelli a coordinarsi e armonizzarsi.
Nel nuovo assetto legislativo, alla luce dell’art. 2 Cost. l’offerta di istruzione è
adempimento di un dovere di solidarietà tra generazioni e che, letto unitamente all’art.
3 Cost., consente di affermare che l’istruzione ha il fine precipuo dello sviluppo della
persona umana per conseguentemente “svolgere, secondo le proprie possibilità e la
propria scelta, un’attività o una funzione che concorra al progresso materiale e
spirituale della società” (art. 4 della Costituzione).
Fin qui i principi generali.
Intercultura
L’art. 3 co. 2 del Trattato di Lisbona riprende la Carta dei Diritti Fondamentali
dell’Unione Europea (Nizza 2000) afferma:
“L’Unione combatte l’esclusione sociale e le discriminazioni e promuove la giustizia
e la protezione sociali, la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazione la
tutela dei diritti del minore.”
A cominciare dal Trattato di Maastricht del 7.2.92, il tema della qualità
dell’istruzione è fattore strategico di consolidamento dell’UE in termini di
cooperazione tra gli Stati membri e, oggi, sempre più, soluzioni adeguate e condivise
sono imposte dai problemi della dispersione scolastica e dell’acquisizione delle
competenze chiave per l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita umana. E’
interessante notare come la Comunicazione “Europa 2020” della Commissione
europea del 3.3.2010 riproponga con forza l’idea di un’economia basata sulla
conoscenza e sull’innovazione, peraltro senza soluzione di continuità con i
documenti precedenti e in particolare con le Conclusioni della Presidenza del
Consiglio europeo di Lisbona (23 e 24.3.00) caratterizzato dall’obiettivo strategico di
delineare un’economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del
mondo, in grado di realizzare una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori
posti di lavoro e una maggiore coesione sociale.
Consiglio europeo (12.05.2009):
“le politiche d’istruzione e formazione devono fare in modo che tutti i cittadini,quali
che siano le loro circostanze personali,sociali o economiche, siano in grado di
acquisire, aggiornare e sviluppare lungo tutto l’arco della vita le loro competenze
professionali e le competenze essenziali necessarie per favorire la loro occupabilità e
l’approfondimento della loro formazione, la cittadinanza attiva e il dialogo
interculturale. Lo svantaggio educativo dovrebbe essere affrontato fornendo
un’istruzione della prima infanzia di qualità elevata e un sostegno mirato,
promuovendo un’istruzione inclusiva”.
Consiglio europeo (12.04.2009):
“l’inclusione sociale attraverso l’istruzione e la formazione dovrebbe garantire pari
opportunità di accesso ad un’istruzione di qualità, come pure equità di trattamento,
segnatamente adattando l’offerta alle esigenze individuali. Al tempo stesso, dovrebbe
assicurare pari opportunità di ottenere i migliori risultati,cercando di fornire a tutti il
più elevato livello di competenze chiave. […] I sistemi di istruzione e formazione
contribuiscono in maniera significativa a promuovere la coesione sociale, la
cittadinanza attiva e la realizzazione personale nelle società europee. Hanno le
potenzialità per promuovere la mobilità sociale ascendente e spezzare il circolo della
povertà, dello svantaggio sociale e dell’esclusione. Il loro adattamento alla diversità
dei contesti dei cittadini, in termini di ricchezza culturale, conoscenze e competenze
acquisite nonché esigenze di apprendimento, potrebbe rafforzare ulteriormente il loro
ruolo”
Consiglio europeo (29.04.2000):
il POF deve contenere le strategie d’intervento per assicurare l’integrazione e la