Apprendere l'Unione Europea a Scuola. Contributi degli insegnanti ...

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Il programma d’azione Agenda 21 è un documento ampio e articolato; fornisce indicazioni
operative per lo sviluppo sostenibile del pianeta da qui al 21° secolo attraverso una serie di
obiettivi economici,sociali, culturali e di tutela ambientale che, per essere raggiunti,
necessitano del coinvolgimento e della partecipazione attiva delle popolazioni. Con Agenda
21 il concetto di sostenibilità abbraccia dunque la dimensione sociale, la dimensione politica e
quella organizzativa. Il cap. 28 infatti sottolinea il ruolo degli amministratori pubblici locali che
“...rappresentano il livello di governo più vicino ai cittadini (e quindi) ... giocano un ruolo vitale
nel sensibilizzare e nell’educare la propria comunità e nel rispondere ad essa in materia di
sviluppo sostenibile.” Si basa sul principio della responsabilità condivisa in quanto viene
richiesto l’impegno di tutti per migliorare la qualità della vita e costruire il futuro delle
comunità.
La Dichiarazione del Millennio, adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite l’8
settembre 2000, mette ancora una volta in evidenza il carattere d’interdipendenza dei diritti
fondamentali; dedica alla protezione dell’ambiente comune l’intero cap. IV (artt. 21, 22, 23), la
sostenibilità è al contempo obiettivo specifico ed obiettivo trasversale .
Nel 2002 a Johannesburg il Vertice mondiale sullo Sviluppo sostenibile assume impegni
che evidenziano la necessità di valorizzare tutte le dimensioni della sostenibilità, con
particolare attenzione a quella dei diritti umani; viene adottato un piano d’azione di 153 articoli
dedicati ad aspetti quali la povertà, i consumi, le risorse naturali, la globalizzazione e, per
l’appunto, i diritti umani.
Nel 2005 le Nazioni Unite lanciano con l’UNESCO una grande campagna per sensibilizzare
giovani e adulti di tutto il mondo verso la necessità di un futuro più equo ed armonioso,
rispettoso del prossimo e delle risorse del pianeta, il Decennio dell'Educazione allo
Sviluppo Sostenibile 2005-2014, (seguita nel 2009 dalla Dichiarazione di Bonn) il cui
scopo è l’integrazione dei principi, dei valori e delle pratiche dello sviluppo sostenibile in tutti
gli aspetti dell’educazione e dell’apprendimento.
E’ di recente conclusione la Conferenza delle Nazioni Unite sullo Sviluppo Sostenibile detta
Rio + 20. L’accordo finale sposta nel futuro l’assunzione di obiettivi, insistendo sull’importanza di
fissarne pochi, concisi e rivolti all’azione, applicabili a tutti i Paesi tenendo conto delle circostanze
nazionali particolari. Dedica un’ ampia sezione alle politiche di “green economy” , definite
strumenti importanti per lo sviluppo sostenibile (che non dovranno imporre delle regole rigide ma
rispettare la sovranità nazionale dei singoli Paesi senza diventare mezzo di discriminazione o
restrizione al commercio internazionale).
Unione Europea
Con il Trattato di Maastricht del 1992 l’azione ambientale si trasforma in politica ambientale e
rientra tra gli scopi e gli obiettivi della Comunità; la promozione di una crescita sostenibile e
rispettosa dell’ambiente diventa principio vincolante e (art. 2) obiettivo prioritario nel processo di
integrazione europea.
Con il Trattato di Amsterdam - 1997- lo sviluppo sostenibile diviene obiettivo primario
dell'Unione Europea; all'art. 6 stabilisce che “Le esigenze connesse con la tutela dell’ambiente
devono essere integrate nella definizione e nella attuazione delle politiche comunitarie... in
particolare nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile”
Nel 1994 ad Aalborg si tiene Ia Conferenza Europea sulle Città sostenibili organizzata dal
Consiglio internazionale per le iniziative ambientali locali (ICLEI) sotto il patrocinio congiunto della
Commissione europea e della città danese. Con la Carta di Aalborg si dà inizio alla Campagna
Europea delle Città sostenibili e si formalizzano anche i concetti di partecipazione e di “buona
governance del territorio”. Con la firma e la sottoscrizione della Carta le città e le regioni europee
si impegnano ad attuare l'Agenda 21 a livello locale e ad elaborare piani d'azione a lungo
termine per realizzare concretamente uno sviluppo durevole e sostenibile.
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