Bolívar: El Hombre de América - Academia Nacional de Medicina

Sostiene igualmente que la voluntad general es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pública”,
aunque advierte que “de esto no se deduce que las deliberaciones del pueblo tengan siempre la
misma rectitud. Al pueblo no se le corrompe nunca, pero con frecuencia se le engaña, y es sólo
entonces cuando parece que quiere lo que está mal” 42 .
La rectitud de la voluntad general y su bondad, la infiere el filósofo de la creencia de que desde el
momento en que todos quedan unidos por el pacto social no se puede atentar contra uno de sus
miembros sin atacar el cuerpo, e imaginando a este cuerpo como semejante al ser humano, supone
que de suceder ese ataque, los demás miembros se resentirán. Dice que “como es soberano está
formado únicamente por los particulares que lo componen, no tiene ni puede tener interés contrario
al de éstos; por consiguiente, el poder soberano no tiene ninguna necesidad de garantía ante los
súbditos, porque es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros” 43 .
Le tocó a Sieyés completar y corregir la tesis de Rousseau, introduciendo por primera vez en el
léxico político las expresiones de Poder Constituyente y Poder Constituido que, como dice
Alava, son distinciones necesarias para la formulación de toda la teoría del Derecho Constitucional.
Al crear el pueblo la Constitución actúa como poder constituyente: los órganos creados en la
Constitución, son el poder constituido. El primero es la expresión de la soberanía; el segundo, la
representación de la soberanía. De este modo “los poderes comprendidos en el establecimiento
público quedan todos sometidos a reglas, a formas que no son dueños de variar” 44 .
Dentro del poder constituido Sieyés comprende a la función legislativa ordinaria y a las demás
funciones del poder público. El poder constituyente es, sin embargo, un cuerpo legislativo. ¿En qué
radica la diferencia? La más importante es la de que “ninguna especie de poder puede cambiar nada
en las condiciones de su delegación” 45 .
Desde luego, la función legislativa tiene el carácter de una delegación, toda vez que su acción tiene
que estar subordinada a las normas que dicta el poder constituyente. Mientras que éste, que es la
soberanía misma, sólo tiene delante de sí, según Sieyés, el derecho natural, que en definitiva es su
propia voluntad.
La otra diferencia es que el poder constituyente es el que diota la Constitución, la ley fundamental,
y el legislativo ordinario las demás leyes secundarias que pueden ser establecidas por una voluntad
representativa especial. Y lo puede hacer porque así lo quiere aquél, es decir, el constituyente.
Analizando la tesis de Sieyés en su libro “¿Qué es el Tercer Estado?”, Sánchez Viamonte destaca
que otras de las innovaciones doctrinarias de aquél, es que, con sentido político práctico, señala que
el poder constituyente no puede ser ejercido por todos los miembros de la población, y por tanto, lo
que la voluntad general deba ser tiene que exteriorizarse a través de personas escogidas para el
efecto:
“Puesto que una gran nación no puede reunirse ella misma, en realidad, todas las veces que
circunstancias fuera del orden común pudieran erigirlo, es menester que confíe a representantes
42 Ibidem.
43 Idem. p. 33.
44 Idem. p. 40.
45 Idem. p. 41.