Bolívar: El Hombre de América - Academia Nacional de Medicina

para ejercer el poder. Tales eran, en resumen, sus presupuestos ideológicos, jurídicos, filosóficos y
políticos.
Como los legisladores y políticos de Bolivia le habían solicitado que su proyecto tuviera un capítulo
especial que consagrara la religión católica, apostólica y romana como la doctrina del nuevo Estado,
con la exclusión de todo otro culto público, el Libertador, hombre de mundo y pensador laico,
respondió sentando sus puntos de vista en favor de la libertad de credos y la separación de la iglesia
del Estado:
“En una Constitución política no debe prescribirse una profesión religiosa, porque, según las
mejores doctrinas sobre las leyes fundamentales, éstas son las garantías de los derechos políticos y
civiles; y como la religión no toca a ninguno de estos derechos, es de naturaleza indefinible en el
orden social y pertenece a la moral intelectual. La religión gobierna al hombre en la casa, en el
gabinete, dentro de sí mismo: sólo ella tiene derecho de examinar su conciencia íntima. Las leyes,
por el contrario, miran la superficie de las cosas, no gobiernan sino fuera de la casa del ciudadano.
Aplicando estas consideraciones, ¿podrá un Estado regir la conciencia de los súbditos, velar sobre el
cumplimiento de las leyes religiosas y dar el premio o castigo, cuando los tribunales están en el
cielo y cuando Dios es el juez? La inquisición solamente sería capaz de reemplazarlos en este
mundo. ¿Volverá la Inquisición con sus teas incendiarias?” 54
Tras este manifiesto del hombre librepensador, pasa a la cuestión electoral. Se lee en su proyecto
que “Cada diez ciudadanos nombran un elector; y así se encuentra la nación representada por el
décimo de sus ciudadanos. No se exigen sino capacidades ni se necesita poseer bienes para
representar la augusta función del soberano; mas debe saber escribir sus votaciones, firmar su
nombre y leer las leyes. Ha de profesar una ciencia o un arte que le asegure un alimento honesto. No
se le ponen otras exclusiones que las del crimen, de la ociosidad y de la ignorancia absoluta. Saber
y honradez, no dinero, es lo que requiere el ejercicio del poder público” 55 .
Al proponer la presidencia vitalicia, candidatiza para ella al general Sucre, el más virtuoso de sus
colaboradores, señalando que “los límites constitucionales del presidente de Bolivia son los más
estrechos que se conocen; apenas nombra los empleados de hacienda en paz, y en guerra manda el
ejército” 56 .
Propone que el Presidente sea nombrado, por primera vez, por la pluralidad absoluta del cuerpo
legislativo, un sistema bicameral con una Cámara de Tribunos, a quien compete iniciar las leyes
sobre hacienda, paz y guerra, y una Cámara de Senadores, a la que le corresponde la formación de
los códigos y reglamentos en materia religiosa y escoger los prefectos, jueces de distrito,
gobernadores, corregidores y todos los subalternos del departamento de justicia.
Sobre la independencia del Poder Judicial, dice: “El poder judicial que propongo goza de una
independencia absoluta: en ninguna parte tiene tanta. El pueblo presenta los candidatos, y el
Legislativo escoge los individuos que han de componer los Tribunales. Si el poder judicial no
emana de este origen, es imposible que conserve en toda su pureza la salvaguardia de los derechos
individuales... “ 57 .
54 BOLÍVAR, S.: Discurso al Congreso Constituyente de Bolivia. Lima, 20 de mayo de 1826.
55 Ibidem.
56 Ibidem.
57 Ibidem.