Bolívar: El Hombre de América - Academia Nacional de Medicina

vocales teman voto consultivo y en ocasiones era voto censura, dando lugar a una mezcla de voto
consultivo y deliberatorio” 5 .
Se declaró en la Constitución que “El gobierno es un gobierno democrático, de elección popular”,
aunque las votaciones eran indirectas. Los delegados o apoderados electorales, que integraban el
“Serenísimo Colegio Electoral”, lo mismo que el Congreso, tenían facultades para reformar la
Constitución o revisarla” 6 .
Correspondió a Antonio Nariño convocar a una reunión de delegatarios de todas las provincias para
redactar, como se hizo el 27 de noviembre de 1811, un acta a manera de Constitución de la Unión
Federal, que estableciera, en el plano teórico, la Confederación Granadina.
Pero los partidarios de Camilo Torres, que eran miembros del Congreso de Santafé, habían decidido
en oposición a Nariño, imponer la causa federalista a todo el territorio granadino y para tal efecto se
había retirado a Tunja, donde el 21 de noviembre de 1811 proclamaron la Constitución de la
República Independiente de Tunja declarando, como lo hizo Cartagena, la abolición de la
monarquía española. Teniendo como fuente cultural el constitucionalismo francés, se consignó una
total separación de poderes, y se definió, como lo hizo Cundinamarca, un organismo especial
encargado de la guarda de la Constitución, idéntico al Senado de Censura, que prevé la existencia
de una segunda Cámara o Senado con facultad de aprobar proyectos de ley.
Becerra hace notar que “El Senado tenia carácter de Cámara Alta. Tanto en la Constitución de
Tunja como en la de Antioquia del 3 de mayo de 1812, se prevé también la posibilidad o hipótesis
de elección de apoderados de toda la federación (...) Por otro lado, en las Constituciones de
Cundinamarca, Tunja y Antioquia se trata tangencialmente el problema de la jefatura del Estado
para la representación ante los otros países” 7 .
Se consagró que el elector no debe tener trato con el elegido. De lo contrario, la elección sería nula.
Esto bajo el pretexto de guardar la pureza de intención del elector y el compromiso del elegido con
toda la sociedad. Se consagró también que todo funcionario era responsable políticamente. Para
garantizarlo se creó el Senado de Censura, compuesto por cinco miembros, con dos funciones:
juicios de residencia y arraigo judicial.
Estas dos funciones “consistían en que cualquier ciudadano que se sintiera afectado en sus derechos,
en sus libertades, en las garantías que le daba la Constitución, o que supiera por algún medio que un
determinado funcionario u organismo violaba la Constitución, debía formular la acusación al
Senado de Censura y éste abría un juicio al vencerse el período del funcionario para ser elegido.
Este proceso se denominaba juicio de residencia. En las Constituciones de Tunja y Antioquia esta
atribución la tenia la segunda cámara: el senado” 8 .
La proliferación de constituciones en las muy diversas comarcas granadinas, era expresión viva de
las contradicciones latentes y objetivas de los caudillos provincianos. Tunja, por ejemplo, le declaró
la guerra a Cundinamarca, improvisó un ejército para invadir a Bogotá y enfrentó a Sogamoso que
5 Ídem P. 25.
6 Ídem P. 26.
7 Idem Pp. 29-30
8 Ídem P. 31.