Bolívar: El Hombre de América - Academia Nacional de Medicina

nacientes Estados hispanoamericanos confederados en el Congreso Anfictiónico de Panamá, como
única garantía de consolidar la independencia recién lograda y de protegerse frente a la voracidad de
las potencias de Europa y Ibidem.
Frente al imperio de los fraudes electorales que servían de vehículo para el ascenso al poder por
parte de elementos ineptos e inmorales, empleó formas plebiscitarias y diversas formas de consulta
directa a la nación en masa, y asumió la dictadura aclamada por el pueblo, como un instrumento
republicano para casos excepcionales, como transición forzosa que creara las condiciones de
devolver al pueblo su soberanía primitiva, instándolo a fundar su contrato social.
Contra la campeante impunidad de las autoridades que abusan del poder, y la deshonestidad de los
funcionarios del Estado que se enriquecen a costa del tesoro público, propuso leyes y mecanismos
severos que reprimieran en forma eficaz tales desmanes y latrocinios, y varios ladrones del Estado,
como los llamó Bolívar al compararlos con las alimañas que se nutren de la sangre humana,
sufrieron la pena capital.
Frente al ambiente entumecido por el oscurantismo de tres siglos, formula la educción popular,
generalizada, obligatoria, laica y gratuita, indicando que la primera obligación del Estado es darle
educación al pueblo. Para ello fijó normas pedagógicas originales de contenidos sociales y
académicos para formar republicanos, estimando que no puede haber República sin pueblo y que no
se puede hablar de democracia sin pueblo culto.
Y propone, en fin, un tipo de Estado en el que, además de la división de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, se establezca un Poder Moral y un Poder Electoral, independientes de las
otras ramas del poder, para inculcar la ética ciudadana, combatir la impunidad y el abuso de los
gobernantes, así como erradicar los fraudes electorales que han permitido a una camarilla
dominante reproducir su dominación, amparándose en la fuerza misma del Estado.
Para Bolívar era más importante el contenido social y democrático del Estado, que la forma,
cualquiera que sea, que éste adoptase, o que las declaraciones que tuviera a bien formular. No es el
atuendo formal lo que define un Estado como democrático, sino el respeto y protección de los
derechos ciudadanos.
Por eso denunció las tendencias perniciosas que suelen conducir los Estados hacia su degeneración
en la tiranía o que, bajo la guía de un liberalismo absurdo, consagre el desenfreno individualista y
provoque la anarquía: “Los Estados son esclavos -advierte él-, por la naturaleza de su constitución o
por el abuso de ella; luego un pueblo es esclavo cuando el gobierno por su ausencia o por sus vicios,
holla y usurpa los derechos del ciudadano o súbdito” 41 .
2.4 EL FETICHISMO JURÍDICO Y LA REALIDAD
Cuando Bolívar afirma que “... la excelencia de un gobierno no consiste en su teorética, en su
forma, ni en su mecanismo, sino en ser apropiado a la naturaleza y al carácter de la nación para
41 BOLÍVAR, S.: Carta de Jamaica. Kingston, 6 de septiembre de 1815.