Bolívar: El Hombre de América - Academia Nacional de Medicina

Esta Constitución se convertiría en el modelo o punto de partida que pasa a orientar o condicionar
todo el ordenamiento constitucional de Colombia. La Constitución de Cúcuta, obra suprema del
santanderismo, proclamada el 6 de octubre de 1821, se presenta, en su titulo inicial, con una
declaración que reza así: “Constitución de la República de Colombia. En el nombre “de Dios, Autor
y Legislador del universo” 41 . Lo que expresa una clara reminiscencia del Derecho Providencial
Divino.
Desde el punto de vista de su teorética la Constitución de Cúcuta parece impecable. Pero al
descender al terreno de las turbulentas realidades sociales, se afirma en puntos de vista liberales de
corte manchesteriano para conservar la feudalidad y la esclavitud heredadas del viejo ordenamiento
colonial.
En cuanto se remite a derechos y libertades políticas, aunque por un lado declara que “El Gobierno
es popular representativo”, por el otro advierte que “El pueblo no ejercerá por sí mismo otras
atribuciones de la soberanía que las elecciones primarias” 42 .
El constitucionalista Gregorio Becerra anota al respecto: “El alcalde o juez de la parroquia es el que
debe presidir la reunión de los ciudadanos y hacer patrón-lista o empadronamiento de quienes deben
votar (hay voto discriminativo)” 43 .
Y se consagra, por ejemplo, que “para ser sufragante parroquial se necesita (...) 3º Saber leer y
escribir; pero esta condición no tendrá lugar hasta el año de 1840; 4º Ser dueño de alguna propiedad
raíz (...) Suplirá este defecto el ejercicio de algún oficio, profesión, comercio o industria útil, con
casa o taller abierto sin dependencia de otro en clase de jornalero o sirviente” 44 .
Por lo demás, la calidad de sufragante se suspende para los “deudores fallidos” y los vagos o
desempleados “declarados como tales” 45 .
Seguidamente dispone que para ser elector se requiere: “1º Ser sufragante parroquial no suspenso
(...) 4º Ser dueño de una propiedad raíz que alcance el valor libre de quinientos pesos, o gozar de
un empleo de trescientos pesos de renta anual, o ser usufructuario de bienes que produzcan una
renta de trescientos pesos anuales, o profesar alguna ciencia o tener un grado científico” 46 .
Sobran los comentarios.
Ahora bien, Bolívar había decretado en el curso de la guerra la libertad de los esclavos y de hecho
quienes siendo esclavos se incorporaban a las filas del ejército Libertador, adquirían
automáticamente su libertad. Y en el Congreso de Angostura solicitó de manera apremiante que
dicha liberación fuese consagrada con rango constitucional. En Angostura, como ya se dijo, estaban
representadas la mayoría de las provincias venezolanas y sólo una de la Nueva Granada: Casanare.
Pero ahora, cuando Bolívar había conducido victoriosamente a su ejército en las campañas sobre
41
"Congreso de Cúcuta de 1821. Constitución y Leyes". Biblioteca Banco Popular. Vol.
21,1976, p. 28.
42 Ídem. P. 30.
43 BECERRA, G.: Op. cit., p. 34.
44 "Congreso de Cúcuta". Op. cit., p. 32.
45 Ibidem .
46 Ibidem .