Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

Überblick über das Wehrwesen 87
ton einen Teil der Truppen für die eidgenössische Armee 543 zu stellen hatte 544 .
Dieses System hatte zur Folge, dass nicht jeder wehrpflichtige Schweizer tatsächlich zur
militärischen Aus- und Weiterbildung (Rekrutenschulen und Wiederholungskurse) aufgeboten
wurde 545 .
Zusammen mit dem Grundsatz, dass die Einheiten nicht kantonal durchmischt werden
sollten 546 , bewirkte das Kontingentierungssystem, dass die kleineren Kantone teilweise
halbe Bataillone sendeten 547 . Eine weitere Folge waren unterschiedliche Bestände, je
nach Kanton, zu welchem eine Einheit gehörte 548 .
4.2. Die Heeresorganisation
Die Organisation des Bundesheeres 549 delegierte die Bundesverfassung an den Gesetzgeber
550 ; die Militärorganisation von 1850 551 bildete eine Art „Grunderlass“ für die eidgenössische
Armee. Bezüglich der verschiedenen Truppengattungen traf die Verfassung
selbst unterschiedliche Regelungen:
− Die Kantone waren unter anderem für Aufstellung und Unterricht der Infanterie verantwortlich
552 .
− In die Kompetenz des Bundes fielen dagegen die Ausbildung der Instruktoren sowie der
höhere Militärunterricht 553 . Ausserdem sollte der Bund die Ausbildung der Infanterie ü-
berwachen 554 . Damit konnte eine rudimentäre unité de doctrine erreicht werden, welche
zur Führung eines grösseren Aufgebots des aus bunt gemischten Bataillonen und Kompanien
bestehenden Bundesheeres notwendig war.
Auch in der Heeresorganisation fehlten Normen zur Rolle der Armee bei Wiederherstellung
oder Aufrechterhaltung der inneren Sicherheit 555 .
543 Mit der MO 1850 blieb die Unterscheidung zwischen kantonalen Truppenkörpern und solchen des Bundes
(v.a. Spezialtruppen) erhalten.
544 Art. 19 BV 1848, sowie – teilweise die Verfassung wörtlich wiederholend – Art. 7 MO 1850.
Eine stärkere Zentralisierung war zwar im Entwurf der Kommission noch vorgesehen gewesen, stiess aber
auf die Ablehnung durch die Tagsatzung; siehe HEUSLER, Verfassungsgeschichte, S. 378.
545 KÖLZ, Verfassungsgeschichte Bd. II, S. 526; KURZ, Geschichte der Armee, S. 28.
546 Dazu kritisch später die Botschaft Revision BV 1870, BBl. 1870 II, S. 665 – 710 (S. 667). Siehe auch hinten,
S. 113f.
547 Siehe dazu die Übersicht bei ISLER, Wehrwesen Bd. I, S. 30. So hatten etwa die Kantone Appenzell Innerrhoden,
Uri und Zug je ein halbes Bataillon Infanterie für den Bundesauszug zu stellen; das grösste Kontingent
entfiel auf den Kanton Bern mit 16 Infanterie-Bataillonen.
548 Bei der Infanterie schwankten die Bestände einer Auszugs-Kompanie zwischen 98 und 129 Mann; ein Bataillon
umfasste 660 bis 740 Angehörige; ISLER, Wehrwesen Bd. I, 32.
549 Die Militärordnung des jungen Bundesstaates blieb einerseits im Militärreglement von 1817 verhaftet, andererseits
berücksichtigte sie auch Forderungen des Generals Dufour. Vgl. dazu HOFER, Bedeutung des Berichts
des Generals Guisan, S. 16 (Überblick über Geschichte und Bedeutung der Generalsberichte).
550 Art. 20 Abs. 1 BV 1848.
551 Dazu der gelungene Überblick bei MARTIN, Kriegsgeschichte, S. 76 – 81.
552 Art. 20 Abs. 2 BV 1848 e contrario sowie HOFER, Bedeutung des Berichts des Generals Guisan, S. 16.
553 Art. 20 Abs. 1 lit. b und c BV 1848.
554 Art. 20 Abs. 3 BV 1848.
555 MO 1850; ZELLER, Ruhe und Ordnung, S. 20.